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　　　10世纪60年代到13世纪70年代建立的以汉族为主体 的封建王朝。960年在开封建国,1127年政权南迁后建都 临安(今浙江杭州)，1279年被元朝灭亡。习惯上称1127 年前的宋朝为北宋，1127年后的宋朝为南宋。

　　 北 宋 政 治

　　 北宋建国　专制主义中央集权制度的确立

　　北宋建国和消灭诸割据势力　 五代后周显德六年 (959),后周世宗柴荣病死，他的幼子柴宗训继位。次年 正月，殿前都点检赵匡胤在陈桥驿（今河南封丘东南陈 桥镇）发动兵变，率军返回开封，夺取皇位，建立了宋 朝，改年号为建隆，定都于开封（见陈桥兵变）。
　　宋朝建立时，北边有劲敌辽朝和在辽朝控制下的北 汉, 南方有吴越、南唐、荆南、南汉、后蜀等割据政权。 宋太祖赵匡胤在平定李筠、李重进叛乱后，依照先南后 北的战略方针, 首先集中兵力进攻经济富庶的南方诸国， 准备在此后北向收复燕（今北京）云（今山西大同）等 州。
辽 北宋时期形势图 辽天庆元年、北宋政和元年(1111 年)
　　乾德元年(963),宋太祖出兵荆南，占领江陵府（今 湖北江陵），荆南主高继冲投降，宋军继续向湖南进发， 击败抵御的守军，擒湖南主周保权，平定了湖南。
　　乾德二年至三年，宋军自剑门、夔峡两路进攻后蜀， 连败后蜀军的反抗，迫使后蜀主孟昶归降。
　　开宝三年(970)至四年，宋发兵岭南， 负隅兴王府 （今广东广州）的南汉主刘□投降。
　　开宝七年至八年，宋发兵进攻南唐，战舰沿江而下， 歼灭南唐军主力，包围江宁府（今江苏南京），南唐主 李煜投降。
　　宋太宗赵□继位后，使用政治压力，迫使吴越钱□ 和割据漳泉二州的陈洪进相继纳土归附，两浙、福建亦 纳入宋的版图。
　　宋太祖曾两次发兵进攻北汉，未获克捷。太平兴国 四年(979)初,宋太宗亲率大军北征，他采用了围城打援 的战法，派潘美等率军四面合围太原，并击败了辽朝援 兵，北汉主刘继元被迫投降。至此，安史之乱以来的两 百多年的藩镇割据局面，基本上结束了。
　　专制主义中央集权制的空前加强　在消灭各封建割 据政权的同时，宋太祖、宋太宗还逐步加强了专制主义 中央集权制的统治。安史之乱以来，藩镇之所以能够与 中央皇室对抗，主要在他们“既有其土地，又有其人民， 又有其甲兵，又有其财赋”，掌握和控制了地方的各种 权力。为改变这种情况，宋太祖采取如下措施：
　　① 稍夺其权。为削弱节度使的行政权力,把节度使 驻地以外的州郡──“支郡”直属京师。同时派遣中央 政府的文臣出任知州、知县,“列郡各得自达于京师,以 京官权知”。这一制度逐步推行后，到宋太宗初年，西 北边境州郡也都换上了文官。宋代虽然保留了节度使的 名义,但在北宋初年，事实上已降为某一州郡的长官,后 来更徒具空名，而不到节度使驻地赴任。即使如此，宋 太祖仍恐州郡长官专权，一面采取三年一易的办法，使 州郡长官频频调动，一面又设置通判,以分知州之权,利 用通判与知州之间的相互制约，使一州之政不致为知州 把持，防止偏离中央政府的统治轨道。
　　② 制其钱谷。宋初于各路设置转运使,将一路所属 州县财赋，除“诸州度支经费”外，全部运输至宋统治 中心开封。前此藩镇以“留州”、“留使”等名目而截 留的财物，一律收归中央。
　　③ 收其精兵。宋太祖继承了周世宗的许多做法,派 遣使臣到各地，选拔藩镇辖属的军队，“凡其材力伎艺 有过人者，皆收补禁兵，聚之京师，以备宿卫”。藩镇 的兵权也逐步被剥夺净尽。与此同时，在次第削平南方 诸国后，下令拆毁江南、荆湖、川峡诸地的城郭，于是 可能被藩镇用来抗拒中央的城防也被撤除了。
　　在上述变革之下，全国各地的“兵也收了，财也收 了，赏罚刑政一切收了”，从而极大地加强了中央政府 的统治力量。就宋代行政体制看，“收乡长、镇将之权 悉归于县,收县之权悉归于州,收州之权悉归于监司，收 监司之权悉归于朝廷”，“以大系小，丝牵绳连，总合 于上”，把中央集权制强化到空前未有的程度。前此那 些藩镇割据势力被完全铲除。在宋朝统治的三百余年中 造成一个“无腹心之患”的统一的政治局面。
　　军队和官僚机构是维护和运转中央集权制的两个重 要工具，宋太祖、太宗采取种种防微杜渐的政策和措施， 极力使这两个工具适应专制主义的需要，从而表现了皇 帝权力的空前加强。范浚在《五代论》中指出：“兵权 所在，则随以兴；兵权所去，则随以亡。”这些话揭示 了唐末五代以来，在政治局面变换中，兵权所起的决定 性作用。从小军官到殿前都点检，又从殿前都点检跃上 皇帝宝座的赵匡胤，十分懂得军事力量的重要作用。因 此，宋太祖、太宗所制定的军事政策便具有了极其鲜明 的时代特点。
　　有关“杯酒释兵权”的记载虽富有戏剧性，未必全 都属实，但与赵匡胤一道起家，并作为赵匡胤的义社兄 弟的石守信、王审琦等禁军大将不再掌握军权，则是极 为明确的事实。以后又废除殿前都点检和侍卫亲军马步 军都指挥司，禁军分别由殿前都指挥司、侍卫马军都指 挥司和侍卫步军都指挥司，即所谓三衙统领。禁军领兵 权之析而为三，以名位较低的将领掌握三衙。宋初制军 的这些措施都意味着皇权对军队控制的加强。与此同时， 宋初还建立了不同于前朝的枢密院,设枢密使,主管调动 全国军队,分掌军政大权。枢密使与三帅各有所司:“天 下之兵，本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重；京师 之兵，总于三帅，有握兵之重，而无发兵之权。”调兵 权与领兵权析而为二，各自独立，相互制约，有利于皇 权的控制。
　　宋太祖总结了历代的统治经验，认为“可以为百代 之利者，唯养兵也”，因而确定了募兵养兵制度（见募 兵制）。宋政府每年招募大量兵士，特别是荒年募兵更 成为一项定制，其后的嗣君们谨守不变。被迫离开土地 的农民以及流浪汉，所谓“失职犷悍之徒”，还有在死 亡线上挣扎的饥民，这些本来足以危害宋专制统治的各 种社会力量，通过募兵养兵制度，转化为维护宋专制统 治的军事力量。
　　历代统治者都依赖军队以加强其专制统治。赵宋王 朝对军队依赖的程度更超过前代。宋东京开封是无险可 守的四战之地，实现其“强干弱枝”、“由中制外”的 政策，就只能把重兵屯聚在京畿。于是“举天下之兵宿 于京师”,“屯兵于内，连营畿甸”,“以兵为险”，便 成为宋王朝的基本方针。赵匡胤之所以重视募兵养兵制 度，这是重要原因。宋初统治者虽然从根本上认为养兵 “为百代利”，但又恐怕军队也可能因这样那样的事故 而发生变乱，因而又制定了许多政策和措施，加以预防， 其中主要的有：
　　① 兵将分离政策。利用更戍法，将屯驻在开封的 禁军轮番到各地戍守,或移屯就粮,定期更换。名义上使 士兵们“习山川劳苦，远妻孥怀土之恋”，实际上是借 着士兵们的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无 常帅，帅无常师，以避免对皇权造成威胁。
　　② 内外相维政策。宋太祖把全部军队分为两半,一 半屯驻京畿，一半戍守各地。宋神宗赵顼对这种做法加 以解释说：“艺祖养兵止二十二万，京师十万余，诸道 十万余。使京师之兵足以制诸道,则无外乱,合诸道之兵 足以当京师，则无内变。内外相制，无偏重之患。”实 际上，这种“内外相制”的政策，不仅体现于京师与诸 道之间，而且也体现于皇城内外、开封与府畿各县之间 兵力的平衡。在这种政策的作用下，军事能力无形中削 弱了不少。
　　③ “守内虚外”政策。宋初统治者目睹五代以来 内部多变的景象, 使他们产生了这样一种想法, “内患” 比“外忧”更为可怕。宋太宗曾说:“国家若无外忧,必 有内患。外忧不过边事，皆可预防。惟□邪无状，若为 内患，深可惧也！”因此，他们总是把假想敌放在国内， 没有把注意力放在边境。宋朝面对辽朝强大的军事压力， 并未采取认真、有效的对策。
宋真宗赵恒永定陵全景 河南巩县
　　对官僚制度和官僚机构，象对待军队一样，宋代的 最高统治者们也极尽防制之能事。历代宰相居中央政府 首位，具有“事无不统”的大权。宋太祖唯恐宰相权柄 过大，不利于皇帝专制，因而采用分化事权的办法削弱 相权。军政大权归枢密院掌握，而财政大权则由三司使 掌握，宰相所掌仅限于民政了。在军、财、民三权分立 中、枢密使与宰相“对掌大政”，“号为二府”，皇帝 利用这两者间的异同，发号施令，独断专行。宋初不仅 以三权分立的办法削弱相权, 而且还设置参知政事、枢 密副使和三司副使，作为宰相、枢密使和三司使的“副 贰”，与各部门长官发生制约作用，以削弱各部门长官 的权力。与此同时, 宋又提高了御史台、谏院等台谏官 的权力和地位，许其风闻言事，纠举、弹劾各级官员特 别是宰执大臣等高级官员，作为皇帝的耳目，以利皇帝 的专制统治。台谏气焰日盛，宋仁宗赵祯时，宰执大臣 的任用去留往往取决于台谏，因而不少做宰相的不得不 屈从于台谏的意向行事，宰相权势更加削弱、下降了。 　　此外，在设官分职、科举考试制度等方面，也都具 有它的时代特点，体现了专制主义中央集权的加强。 　　宋太祖、太宗建立的一些制度，大大加强了宋朝的 专制主义中央集权,造成了统一的政治局面,为经济、文 化的高度发展创造了良好条件。但是由于“以防弊之政， 作立国之法”，一些强化专制主义中央集权制的政策和 措施,转化成为它的对立面,“冗兵”、“冗官”和“冗 费”与日俱增，使宋封建国家陷于积贫积弱的局势中。

　　 北宋社会阶级结构和赋役制度

　　社会阶级结构　宋朝将全国居民分为主户和客户两 大类。乡村主、客户的差别，主要是以土地资产的有无 来划分。主户是土地和资产占有者。依照占有数额的差 别，分为五等。第一等户大致是占有土地三、四顷到几 十顷、上百顷的大地主，第二、三等户是土地较少的中、 小地主，三等户中也有自耕农。上三等户习惯上称为上 户,大致上属地主阶级。上户中还包括官户和形势户。官 户可以免除差役和杂税等。第四、五等户，习惯上称为 “下户”。第四等户仅有少量田产，第五等户田地更少， 很多是半自耕农，第四、五等户占主户的大多数。乡村 客户主要是佃农，他们全无田地，主要依靠租种地主的 田地为生。宋朝的客户一般不是地主的“私属”，也被 编入户籍，成为国家的正式编户，交纳身丁钱和负担夫 役，部分客户直接负担二税。宋廷逐步明确规定了客户 的迁移手续和社会地位。客户在户口统计中，约占总户 数的百分之三十五左右。
　　地主占有土地、剥削客户的主要手段是收取地租。租 佃关系已经成为宋朝主要的剥削形态。地主和佃客之间 订有口头或书面租佃契约。宋初比较通行的剥削方法是 分成租制，地租一般都占收获的五成以上。少数客户自 有耕牛，耕种所得一般与地主对分。相当多的客户没有 耕牛或农具，向地主租赁，一般要把收获物的六成以上 交给地主。另一种剥削方法是定额租制，由地主规定地 租定额。在租佃制下，佃客对生产有较多的支配权，但 地主可以随意增租。
　　工匠是手工业中的直接生产者。宋朝官营手工业大 都采用一种介于征调和雇募之间的“差雇”制，轮流征 调工匠服役，给予雇值和食钱，民营手工业则普遍采用 和雇制，雇主和工匠之间一般出于双方情愿。官营手工 业也有采用和雇制的。有些经济发达的地区还出现众多 的机户，如梓州（今四川三台）有几千家，但机户常被 官府或官吏强迫织造匹帛，而且少给或拖欠工钱，以致 破产失业。
　　州县城郭内还居住着许多富裕的商人。汴京资产达 百万的富商很多，超过十万者“比比皆是”。如著名的 “大桶张氏”,“以财雄长京师”,许多士大夫也利用一 切机会贩运货物,牟取暴利,“日取富足”。社会上逐步 改变了贱视商人的传统观念，商人成为封建国家的“四 民”（士农工商）之一，取得了“齐民”的资格。国家 允许商人中的“奇才异行者”参加科举，也允许其子弟 参加科举。商人还可通过接受朝廷的招募为封建国家管 理税收，向官府进纳钱粟，充当出使随员，跟宗室或官 员联姻，交结权贵等途径获得一官半职。商人一般都要 购置土地，把部分商业资本转化为田产，使自已变成单 纯的地主或商人兼地主。
乐舞图 河南禹县白沙镇赵大翁墓壁画
勒索钱帛图 河南禹县白沙镇赵大翁墓壁画 　　替地主、富豪家庭服役的奴婢，部分来自雇佣，部 分来自买卖或抵债，被雇佣的奴婢在法律上被称为“人 力”和“女使”。人力和女使跟雇主一般订有雇佣契约， 写明期限、工钱或身子钱等项。法律规定，主人不得随 意打死奴婢，不得私刺其面。奴婢的身分地位比前代提 高较多，标志着宋代社会中奴隶制残余的进一步削弱。 　　赋役制度　北宋田赋主要是征收夏秋两税，大致按 照每亩征收一斗的定额课取，如江南个别地区仍沿袭十 国旧制，亩税三斗。各地历史情况和生产水平不同，因 而税额也有一些差别。夏税征收钱币或绸、绢、绵、布、 麦等实物。在实际征收二税时，还常常采用支移、折变 办法，使纳税户的负担更繁重不堪。此外，还有身丁税 （身丁钱）、杂变（沿纳）、和籴、和预买、科配等税目。 宋时赋税苛重，故南宋朱熹也说：“古者刻剥之法，本 朝皆备。”
　　服役方面，分为职役和夫役。宋初职役，实行差法， 由乡村主户担任,如衙前主管运送官物、看管府库等,按 照规定，由第一等户轮流充当。里正、户长、乡书手负 责督催官府赋税，里正由第一等户轮差，户长由第二等 户轮差，乡书手由第三等或第四等户轮差。耆长、弓手、 壮丁负责社会治安,由第一等或第二等户轮差耆长,第三 等户轮差弓手, 第四等或第五等户轮差壮丁。第三、四、 五等户还轮差斗子、掏子、栏头、秤子、拣子、库子等 役。上等户常因职役过于繁重，千方百计逃避，将负担 转嫁给下等户乃至客户。夫役是自耕农、佃农负担的无 偿劳役，如修浚河道、营建土木、运输官物等。夫役一 般按人丁户口科差，但官户享有免役特权，实际负担夫 役的是下户。客户作为国家的编户，也要按丁口负担夫 役。
　　有些上户采用诡名寄产或诡名挟佃的办法，把全部 或大部田产诡称献纳于僧寺、道院，或者假立契书，诡 称典卖给官户、形势户。还有一些上户以及官户则诡立 许多户名，把产业、人丁化整为零，想方设法，将本户 列入贫下单丁的户籍，借以避免纳税和服役。因此，繁 重的赋税和夫役，往往落到中、下户以及客户身上。他 们为了避免重负，有的去为商贾、僧道，有的逃亡佣作。
　　北宋与辽、西夏的和战

　　宋太宗收复燕云战争的失利　太平兴国四年 (979)， 宋太宗乘灭北汉之势,移师辽南京幽都府（今北京）,企 图一举收复为石敬瑭割让契丹的燕云地区。
　　宋军初战获胜，连下易（今河北易县）、涿（今河 北涿县）等州，嗣即因辽军的苦守待援，不得不屯兵于 坚城之下。宋太宗率军于高梁河（今北京西直门外）与 辽援军展开激战。在耶律休哥、耶律斜轸等军夹击之下， 宋军大败，宋太宗中箭,急乘驴车逃走,从此不再亲临战 场。雍熙三年 (986)，宋军再次发动了大规模的攻势战。 东路主力由曹彬率领，自雄州（今河北雄县）北上，攻 涿州;中路田重进军出飞狐（今河北涞源）,攻蔚州（今 河北蔚县）；西路军由潘美、杨业率领出雁门（今山西 代县），攻山后诸州。宋方的战略意图是以东路军牵制 住辽的主力，使西、中两路乘隙攻取山后诸州，然后三 路大军合击幽都府。
　　宋西路军进展迅速，连下寰（今山西朔县东）、朔 （今山西朔县）、应（今山西应县）、云(今山西大同) 四州，中路军亦攻占了蔚州。东路宋军主力连续受耶律 休哥军的阻击和骚扰，虽然攻占了涿州，而粮道被切断。 在辽承天皇太后亲率援军和耶律休哥军攻击下，宋东路 军于岐沟关（今河北涞水东）大败溃散，伤亡惨重。西、 中两路军因此被迫撤军。西路军杨业由于得不到主帅潘 美的支援,在陈家谷口（今山西宁武东北）战伤被俘,绝 食三日而死。
　　宋太宗两次攻辽失败，便放弃收复燕云的打算，只 在河北平原上疏浚、沟通沿边河道，使西起沉远泊（今 河北保定北）、东达泥沽海口（今天津塘沽南）的屈曲 九百里之地，遍布塘泊，筑堤贮水，沉远泊以西则依靠 种植榆柳林木，设置寨、铺，派兵戍守，以与辽朝相对 峙。
　　辽军不断南侵　宋、辽澶渊之盟　在宋取守势后,辽 朝对宋却展开攻势。就在宋军第二次收复燕云战争失利 的冬天，辽数万骑逾燕山南下,宋军刘廷让率军阻击,分 精兵与李继隆，令其支援，而李继隆逃至乐寿（今河北 献县），坐视刘廷让军数万人被歼于君子馆（今河北河 间北）。自此，辽利用其骑兵优势不时进扰。咸平二年 (999)，辽承天皇太后、辽圣宗耶律隆绪率兵南下,宋将 傅潜率大军驻定州（今河北定县），闭门自守，不敢出 战。次年正月，辽兵到瀛州（今河北河间），大败宋军， 擒宋将康保裔。咸平六年，望都（今属河北）之战，宋 将王继忠兵败降辽。景德元年(1004),辽承天皇太后、圣 宗又以收复瓦桥关（今河北雄县旧南关）以南地区为名， 发兵南下，回避不少城市的攻坚战，直趋黄河边的澶州 （今河南濮阳附近），对宋的都城开封构成严重威胁。 　　宋朝大臣王钦若主张放弃东京逃跑，迁都□州（今 江苏南京），陈尧叟主张迁都益州（今四川成都），只 有新任宰相寇准等少数人力请宋真宗赵恒亲往澶州前线 督师，以振作士气。这时寇准倚重的将领，是在历次抗 辽战斗中屡立战功的杨嗣和杨延朗（杨业之子，后改名 延昭）。杨延朗上疏，建议“饬诸军，扼其要路，众可 歼焉，即幽、易数州可袭而取”，但未被采纳。宋军在 澶州前线射杀辽南京统军使萧挞览，辽军士气大挫。宋 真宗进入澶州后，两军处于相持局面。
　　辽军的南侵，原是以掠夺财物和进行政治讹诈为目 的，及侵入宋境后，因屡受挫败，就示意愿与宋朝议和。 这恰好符合了宋真宗的意愿。他只盼辽军能够尽快北撤， 不惜代价。十二月，宋、辽商定和议，交换誓书，约定： ①宋朝每年交给辽朝绢二十万匹、银十万两；②沿边州 军各守疆界,两地人户不得交侵,不得收容对方逃亡“盗 贼”；③双方不得创筑城堡、改移河道。此外，还约定 辽帝称宋帝为兄，宋帝称辽帝为弟。这就是所谓澶渊之 盟。澶渊之盟后,王钦若转而在宋真宗面前攻击寇准,说 寇准把宋真宗当作“孤注”一掷，订立“城下之盟”是 大耻辱。宋真宗罢免寇准，改任王旦作相。此后，宋朝 裁减河北戍兵一半、沿边戍兵三分之一。
　　宋与西夏的和战　宋太宗时，占据夏州（今陕西横 山西）一带的党项族首领李继迁受辽封号,称夏国王。淳 化二年(991),宋赐李继迁名赵保吉，授银州观察使。李 继迁不受，攻扰宋沿边诸州，宋朝下令禁止夏州青白盐 入境，断绝贸易。此举没有达到预期的目的，反而使沿 边依靠贩卖青白盐为生的大批熟户，投奔李继迁。至道 二年(996)春， 宋军护送大批粮草赴灵州（今宁夏灵武 西南），在浦洛河为西夏伏兵袭击，粮草全被夺去。同 年秋，李继迁领兵攻宋灵州。宋太宗派兵分五路去解灵 州之围，宋军有的半路折回，有的遇敌不战，仅两路宋 军进至乌、白池，与夏军大小战斗数十次，宋军始终不 能取胜。关西民夫向灵州运粮，沿途饥渴困苦，遭受攻 击,死十余万人。此后数年内,李继迁相继攻下灵州、西 凉府（今甘肃武威）。
　　李继迁后来战死，子李德明继位。他为了专力攻取 河西诸州， 遂改变策略，与宋修好。景德三年 (1006)， 宋册封李德明为定难军节度使、西平王，每年“赐”银 一万两、绢一万匹、钱三万贯、茶二万斤，并重开榷场， 进行贸易。宋仁宗赵祯即位后，又在边界增设三处榷场。 此外，民间贸易也相当频繁，出现了“商贩如织”的景 况。
　　李德明死后，子元昊继位，将都城兴州（今宁夏银 川）升为兴庆府,宝元元年(1038)称皇帝,国号大夏（西 夏），改元天授礼法延祚（见西夏景宗李元昊）。这时， 河西地区已全部为西夏所占有，经济、军事实力都已比 较雄厚，乃撕毁勉强维持了三十年的宋夏和约，开始攻 宋。宋朝也终止按年“赐”物，禁止沿边居民与之互市。 　　康定元年(1040)至庆历二年(1042)，西夏每年都对 宋发动一两次大规模的进攻。宋朝在西边驻军三四十万， 但诸将直接听命于朝廷，作战时互不联络,互不支援,难 以合力攻敌。三川口（今陕西延安西北）之战、好水川 （今宁夏隆德东）之战、定川寨（今宁夏固原西北）之 战，宋军大将刘平、石元孙被俘，任福、葛怀敏等战死， 损失惨重。官私屋舍被夏军焚毁，居民和牲畜屡遭屠掠。 宋朝在屡败之后，虽也在重新部署兵力，表示要整军决 战，实际上却希望能与西夏议和。西夏在与宋交战中虽 多次获胜,但掳掠所获既抵偿不了战争中的耗费,也抵不 上从前依照和约与通过榷场互市从北宋取得的物资。由 于民间贸易中断，西夏人民生活所必需的茶、纺织品等 都很缺乏，他们也都厌恶战争，希望恢复和平互市。加 上辽朝不愿西夏过分强大，双方出现了嫌隙。衡量利弊， 李元昊遂在庆历四年以如下条件与宋朝媾和：宋册封元 昊为夏国主，夏对宋名义上称臣，宋每年“赐”夏绢十 三万匹、银五万两、茶两万斤，还按年在双方的节日赠 西夏银两万二千两，绢、帛、衣着两万三千匹，茶一万 斤。重开沿边榷场贸易，恢复民间商贩往来。

　　 北宋前期、中期的阶级矛盾和农民起义

　　川蜀农民起义　宋初，川峡地区保留较为落后的生 产关系。土地集中尤其严重，豪强地主役使着几十、几 百乃至几千家“旁户”，世代相承，视同奴隶。旁户除 向豪户纳租外，还负担官府的赋税和夫役。宋朝消灭后 蜀，除向蜀地人民征收两税等“常赋”外，还在成都设 置博买务，征调各州农民织作一些精美的丝织品，禁止 商人贩卖和农民出售，并“掊取”茶利，使川峡人民的 生路几致断绝。到淳化四年(993)二月,广大旁户在王小 波领导下，在永康军青城县（今四川灌县南）发动了武 装反抗斗争（见王小波、李顺起义）。
　　王小波宣告：“吾疾贫富不均，今为汝均之！”立 即获得川蜀人民广泛的响应。起义军攻占青城，转战邛 州（今四川邛崃）、蜀州（今四川崇庆）各县，进而攻 打眉州彭山县。起义军把贪污害民的彭山县令齐元振处 死，并把他搜括所得金帛散发给农民。起义队伍发展到 一万多人。王小波在作战中牺牲，起义军推举李顺为领 袖。李顺继续贯彻均贫富的主张,凡起义军所到之处,将 “乡里富人大姓”家中的财物、粮食,除生活需用外,“一 切调发”，分给贫苦农民。
　　淳化五年正月,起义军攻克成都府,李顺建国号“大 蜀”，年号“应运”，占领了剑关以南、巫峡以西的广 大地区。宋太宗极为震惊，立即派遣两路大军，分别向 剑门（今四川剑阁北）和峡路进军。李顺原想在宋大军 入蜀前，先派兵占领剑门栈道，但未获成功。宋军占据 栈道，得以长驱直入，李顺也在战斗中壮烈牺牲。起义 军余部在张余、王鸬鹚等人领导下，在川南、川东一带 坚持斗争，直到至道二年 (996)最后失败。起义失败后， 宋朝取消了成都的博买务，川峡地区的封建生产关系得 到了一些调整。
　　北宋中期的农民和士兵起义　宋真宗初年,益州(今 四川成都)戍卒在王均领导下举行起义，占领益州,建立 大蜀国。王均起义失败后数年，以陈进为首的宜州（今 广西宜山）士兵发动起义,拥立卢成均为南平王,前后坚 持斗争三四个月。
　　宋仁宗、英宗时，小规模的农民起义和士兵斗争在 各地陆续爆发。其中声势较盛的有王伦领导的起义，张 海、郭邈山等领导的起义，王则领导的起义。庆历三年 (1043)五月，京东路沂州(今山东临沂)“捉贼虎翼卒”一 百多人在王伦领导下起义，杀死巡检使朱进，起义士兵 数量随时扩大,南下淮南路。宋廷极为震惊。七月,宋军 围攻,起义军战败，王伦在采石矶被俘牺牲。同年,陕西 大旱,商州(今陕西商县)农民一千多人,在张海、郭邈山、 党君子、李铁枪等人领导下起义，活跃于“京西十余郡, 幅员数千里”, 官员纷纷逃窜。驻守光化军（今湖北老 河口市北）的宣毅卒五百多人在邵兴率领下哗变，与起 义军互相配合。邵兴进军至兴元府（今陕西汉中），大 败宋军。宋朝以重兵残酷镇压起义军,年底,张海、邵兴 等相继在作战中牺牲,起义失败。庆历七年十一月,河北 路贝州(今河北清河境)宣毅军小校王则也发动兵变，并 且利用弥勒教，与京东路德州(今山东陵县)、齐州（今 山东济南）士兵和农民秘密联络。王则占领贝州后，建 国号安阳,称东平郡王,改年号为德圣（一作得圣），设 置官吏。宋朝调集数路兵力，并派遣参知政事文彦博主 持镇压。经过六十多天的苦战，起义被残酷地镇压下去。 　　广大农民和地主阶级及北宋统治集团的矛盾日益尖 锐,农民、士兵的反抗斗争“一年多如一年,一火(伙)强 如一火”。士兵斗争与农民起义互相结合，是这一时期 阶级斗争的显著特点。
　　北宋中期庞大、腐败的军队和官僚机构 宋太祖时 选练禁军，作为正规军，开宝时(968～976)有禁军十九 万三千人，厢军十八万五千人。宋仁宗时，为对西夏用 兵和加强对内镇压，各路广募兵士，禁军激增至八十多 万人，皇□元年(1049)，总计达一百四十万人，为宋代 的最高数字。宋朝用来养兵的费用，竟达全国财政收入 总数的十分之七八。
　　宋真宗对辽和议后，兵士平时缺少训练，不识战阵， 习于骄惰。禁军领取粮饷，要雇人挑运，陕西沿边的骑 兵，不能披甲上马。从南方调来的禁军，自称不会打仗， 见到敌人就怕得要死。河北沿边的禁军,“卒骄将惰,粮 匮器朽”,将领不是“绮纨少年”,便是“罢职老校”，训 练更是有名无实。边郡兵士平时坐食军贮,万一有警,则 “手不能安弦，目不能辨帜”。加上将帅频繁更换，兵 不识将，将不识兵，以致作战时将领和士兵上下不相附， 指挥失灵。宋真宗、仁宗还经常沿用宋太宗制定的“将 从中驭”的办法，自定阵图，交由将帅临阵按图指挥战 斗，因而屡战屡败。
　　宋朝官僚机构日益庞大，通过恩荫（任子）、科举、 进纳、军功、胥吏出职等途径入仕者不断增加。真宗时， 文武百官为九千七百余员。宋仁宗皇□(1049～1054)间， 增至一万七千余员，还不包括未受差遣的京官、使臣和 守选的选人在内。宋英宗时，更增至两万四千员。正官 之外，等候差遣空缺的人员多到不知其数，“一位未缺， 十人竞逐，纡朱满路，袭紫成林”。
　　在庞大的官僚机构中，一切因循守旧，以袭守成规 相标榜。有人对朝政有所建明，即被指为喜功生事；或 者不顾时忌，指事陈说，则被指为“沽激”。官员们以 “因循懦默者为得计”，遇事唯恐承担责任或招人非议， 影响官位，腐朽的官气和暮气笼罩着整个宋朝政府。与 此同时，大臣们竞相“广市田宅，争求重利”，文武百 官无不仿效。宋仁宗时，“势官富姓，占田无限，兼并 冒伪，习以为俗，重禁莫能止焉”，“公卿大臣之占田 或千顷而不知止”。土地兼并的发展，使地主与封建国 家、农民的矛盾日趋尖锐。
　　财政危机　冗兵、冗官，加上最高统治集团的大肆 挥霍，使宋王朝的消费逐年增加。据《宋史·食货志》 载，宋真宗天禧五年(1021)全国收入一亿五千零八十五 万余，支出一亿二千六百七十七万余。宋仁宗皇□元年 (1049),全国收入一亿二千六百二十五万余,“而所出无 余”。到宋英宗治平二年(1065)，财政已出现赤字。当 年，全国收入一亿一千六百一十三万余，支出一亿二千 零三十四万余，非常支出一千一百五十二万余，竟然短 缺近一千五百万（单位均为贯、石、匹、两等）。国家 财政年年亏空,不断“发诸宿藏”,以致“百年之积，惟 存空簿”。宋朝的财政危机日益加深。

　　从庆历新政到王安石变法

　　宋朝阶级矛盾和民族矛盾日益严重，统治集团面临 危机四伏的局面，士大夫们感到必须采取措施，摆脱困 境。早在宋真宗初年，知扬州王禹□建议对辽和夏州李 继迁“谨边防，通盟好”；减少官、兵冗员，减轻税收； 严格选举，使入官不滥；淘汰僧尼，减少耗费等。宝元 二年(1039),同判礼院宋祁上疏,以为国用不足在于“三 冗三费”。“三冗”是全国有定官而无限员，各级官员 比前增加五倍；几十万厢军坐耗衣食；僧尼、道士人数 日增而没有限额；“三费”是道场斋醮，百司供费无数； 京师多建寺观，多设徒卒,增添官府衣粮；大臣罢黜,仍 带节度使衔，靡费公用钱。他主张裁减官兵，节省经费。 所有这些足以说明，宋朝已经不能只率由旧章而无所作 为地统治下去了。
　　庆历新政　庆历三年(1043)，宋仁宗任用范仲淹为 参知政事，富弼、韩琦为枢密副使，责成他们条列当世 急务，以“兴致太平”。范仲淹、富弼在《答手诏条陈 十事》奏中认为，当时中心问题是整顿吏治。他们提出 内外官吏过于冗滥，其中老朽、病患、贪污、无能的人 应一律裁汰,宋仁宗采纳了这些意见,连续颁布几道诏令， 规定：①改革文官三年一次循资升迁的磨勘法。注重以 实际的功、善、才、行提拔官员，淘汰老病愚昧等不称 职者和在任犯罪者。②严格“恩荫”制。限制中、上级 官员的任子特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。③改革 贡举制。令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方 许应举。改变专以诗赋、墨义取士的旧制，着重策论和 操行。④慎选各地长官。由中书、枢密院慎选各路、各 州的长官，由各路、各州长官慎选各县的长官，择其举 主多者尽先差补。⑤改进职田法。重新规定官员按等级 给以一定数量的职田，以“责其廉节”，防止贪赃枉法。 ⑥“减徭役”。将西京河南府（今河南洛阳东）的五县 废为镇，又析王屋县（今河南济源西）并入河南府，以 精简乡村役人。范仲淹、富弼还提出“厚农桑”、“修 武备”等建议，则并未实施。
　　范仲淹的各项政策，在当年和次年上半年陆续颁行 全国，号称庆历新政。由于这些法令侵犯了贵族、官僚 的利益，在实施过程中，遭到他们强烈的反对。反对派 诬范仲淹等人为朋党。庆历五年初，范仲淹、富弼、韩 琦、欧阳修等人相继被罢官出朝，他们的新政只推行了 一年零几个月，便宣告夭折。新政失败了，但社会矛盾 并未缓和，财政危机更加严重。在这种情况下，士大夫 要求改革的呼声日益高涨。
　　嘉□四年(1059)，三司度支判官王安石向宋仁宗上 《言事书》，要求培植人才，以便改革现行法度。他指 出，国家财力困穷，风俗衰坏，在于没有合乎先王之政 的法度。然要“改易更革天下之事,合于先王之意”,却 又缺乏人才。人才成为当务之急。他主张从教、养、取、 任等四个方面“陶冶”人才，使“在位者得其才”，然 后“稍视时势之可否，而因人情之患苦，变更天下之弊 法，以趋先王之意”。他还指出，汉、唐、五代所以乱 亡,晋武帝所以招致祸乱,皆源于人才不足。《言事书》 还指出，当时财政的困窘，决非由于官员之冗滥和官员 俸禄之过多，关键在于理财不得其道，不能因世之宜而 变通；假若能理财得其道、通其变，即使增加官吏俸禄， 也不会影响国家的经费。所以,他主张“因天下之力,以 生天下之财,取天下之财,以供天下之费”。《言事书》 受到了许多士大夫的赞扬，却未被宋仁宗采纳。
　　稍后，司马光 、 苏辙、苏轼等也多次上奏札，提 出“斟酌事宜，损益变通”的主张。司马光的改革主张， 主要为裁减禁军，精加选择；量材录用官员，使久其任； 减损冗费，节省财用；善于理财，保养财源，使“农尽 力”，“工尽巧”，“商贾流通”，皆能乐业安富，然 后“上下交足”。他还指出：“上下偷安,不为远谋,此 最国家之大患也。”苏轼也提出了“课百官”，“安万 民”，“厚货财”，“训军旅”等涉及政治、经济、军 事各个方面的改革主张。在百姓穷困,官府仓库空虚,社 会危机四伏的情况下，士大夫们“争言便宜，以变更旧 制”。改弦更张，势所必然。
　　王安石变法　治平四年(1067)正月，宋神宗赵顼即 位。神宗立志革新，熙宁元年(1068)四月，召王安石入 京，任翰林学士兼侍讲，次年二月升任参知政事。神宗 一心依靠王安石来变法立制，富国强兵，改变积贫积弱 的现状。当时，王安石已成为众望所归的人物，士大夫 们大都以为只要王安石登台执政，“太平可立致，生民 咸被其泽”。
　　王安石主张,为了改变国贫的局面,必须采取“民不 加赋而国用饶”的理财方针。一方面“摧制兼并”，把 大商人、官僚、地主的部分剥削收入收归朝廷，另方面 扶植“农民”（地主阶级中下层和自耕农），减轻差役， 兴修农田水利，发展生产，预防农民起义的兴起。为此， 王安石建立一个指导变法的新机构──制置三司条例司， 条例司撤销后，由司农寺主持变法的大部分事务。吕惠 卿、曾布等人参与草拟新法，此后陆续制订了均输、青 苗、农田水利、募役、市易、免行、方田均税、将兵、保 甲、保马等“新法”。各路设提举常平官，督促州县推 行新法。这些新法按照内容和作用大致可以分为几个方 面：
　　供应国家需要和限制商人的政策,主要是均输法、市 易法和免行法。
　　均输法　宋初以来，为了供应京城皇室、百官、军 队的消费，在江南、两浙、荆湖、淮南等路设置发运使， 负责督运各地“上供”物资。发运使只是照章办事，完 全按照每年的定额，丰年不敢多运，凶年不能少运，经 常支出大笔运费，运来一些过剩物品，只得在京城半价 抛售。各司往往隐瞒财富，不肯如实申报朝廷，反而以 支移、折变等名目加倍收税，朝廷调用物资时，又多不 管产地和时令，一味强征。这些做法给富商大贾囤积居 奇、控制市场提供了方便，百姓则被加重赋税负担，朝 廷仍然财用窘急。
　熙宁二年七月,颁行淮、浙、江、湖六路均输法。以 薛向为六路发运使，设置官属，推行此法。朝廷从内藏 库拨予钱五百万贯，并拨予上供米三百万石，以供周转 的费用。发运使掌握六路的财赋情况，斟酌六路每年应 该上供和京城每年所需物资的品种、数额以及库存情况， 然后按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，“以便变易 蓄买”,贮存备用,借以节省价款和转运的劳费。王安石 试图由朝廷“稍收轻重敛散之权”,调节供求关系,做到 “国用可足,民财不匮”。均输法从增加宋朝“国用”出 发，多少改变了旧制，增加了财政官员的权力，夺取了 富商大贾的部分利益，同时也稍稍减轻了纳税户的许多 额外负担。
　　市易法　熙宁五年三月,颁行市易法。在此以前,同 管勾秦凤路经略司机宜文字王韶曾在古渭城（后改名通 远军，今甘肃陇西）设置市易司，借官钱为本，每年收 商利约可一二十万贯。又有平民魏继宗上书建议在开封 设置常平市易司，管理京师市场，物价贱则稍增价收购， 贵则稍减价出售,以便由官府掌握“开阖敛散之权”,达 到“商旅以通”、“国用以足”的目的。中书据此制定 市易法，在开封设置市易务，以内藏库等钱一百八十七 万贯作本，控制商业。市易务根据市场情况，决定价格， 收购滞销货物，待至市场上需要时出售，商贩向市易务 贷款，以产业作抵押，五人以上互保，出年息二分，半 年出息一分。商贩向市易务成批地赊购货物，也出年息 二分。后来陆续在杭州、成都、广州、扬州、润州（今 江苏镇江）等几十个重要城市设立市易务，又将开封市 易务升为都提举市易司，作为市易务的总机构。市易法 在限制大商人垄断市场方面发挥了作用，也增加了朝廷 的财政收入。
　　免行法　熙宁六年七月,正式颁行免行法。开封各行 商铺原来承担供应官府所需物品的任务，经常被迫用高 价收购货物供官,所以“每纠一人入行,辄诉讼不已”。当 年,肉行徐中正等首先提出向官府交纳“免行役钱”,“更 不以肉供诸处”的要求。宋神宗命提举在京市易务吕嘉 问和开封府司录司共同调查各行利害，成立详定行户利 害条贯所，制订条法。免行法规定，各行商铺依据赢利 的多寡，每月向市易务交纳免行钱，不再轮流以实物或 人力供应官府。此后,宫廷买卖物品,都通过杂卖场、杂 买务，并设置市司负责估定物价。
　　调整封建国家、地主和农民关系的政策以及发展农 业生产的措施，有青苗法、募役法、方田均税法和农田 水利法。
　　青苗法　熙宁二年九月，制置三司条例司颁布青苗 法。宋仁宗时，陕西转运使李参在当地百姓缺少粮、钱 时，让他们自己估计当年谷、麦产量,先向官府借钱,谷 熟后还官，称“青苗钱”。几年后，军粮经常有余。王 安石、吕惠卿等据此经验，制定青苗法。规定以各路常 平、广惠仓所积存的一千五百万贯石以上的钱谷为本,其 存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价 增贵收购。其所积现钱，依陕西青苗钱法，每年分两期， 即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则， 由农民向政府借贷钱物，借贷者，每五户或十户结成一 保，由第三等以上户充当“甲头”，客户贷款，须与主 户合保。在河北路，贷款的限额是客户与第五等户每户 一贯五百文，第四等户三贯，第三等户六贯，第二等户 十贯，第一等户十五贯。本县如有剩余，允许第三等以 上户借贷。如还有剩余,借贷给有物业抵当的坊郭户,贷 款以适中的粮价折算，收成后，随夏、秋两税，加息十 分之二或十分之三归还谷物或现钱。凡灾伤达五分以上 的地区,允许延期归还。先分派提举官到河北、京东、淮 南三路试行，俟其就绪，然后再在各路推行。
　　实行青苗法的目的,是要使农民在新陈不接之际,不 至受“兼并之家”高利贷的盘剥，使农民能够“赴时趋 事”。跟高利贷者的加倍利息相比，青苗法取息二分或 三分，应该说是比较轻的。青苗法限制了高利贷者的活 动，朝廷也从中获得大量利息。
　　募役法　熙宁四年正月，司农寺拟定的募役法（免 役法）先在开封府界试行。同年十月,颁布全国实施。免 役法规定，废除原来按户等轮流充当衙前等州、县官府 差役的办法（见职役），改为由州、县官府出钱雇人应 役。各州、县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高 下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏、秋两税交纳， 称免役钱。原来不承担差役的官户、女户、僧道、未成 丁户、坊郭户等，要按定额的半数交纳役钱，称助役钱。 州、县官府依当地吏役事务简繁，自定额数，供当地费 用；定额之外另加十分之二缴纳，称免役宽剩钱，由各 地存留,以备灾荒年份,全部免征“役钱”时，即以此钱 充用。募役法使原来轮流充役的农村居民回乡务农，原 来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增 加了一宗收入。
　　方田均税法　熙宁五年八月，司农寺制定《方田均 税条约》和《式》颁行。官僚地主无止境地兼并土地,隐 瞒田产和人口，乡村中、下户卖掉土地，却仍负担重税。 田产不均、赋税不实，一直是严重问题。方田均税法分 为方田和均税两部分,规定每年九月由县官丈量土地,以 东南西北各千步为一“方”,计四十一顷六十六亩多。依 据方、庄帐籍，检验土地肥瘠,分为五等,规定税额。丈 量后，到次年三月向民间公布，分发方帐、庄帐、甲帖 和户帖四种土地帐帖，作为“地符”。分家析产、典卖 割移，都以现在丈量的田亩为准，由官府登记，发给契 书。诡名挟佃者，都予合并改正。同时，各县以原有税 数为定额，禁止使用合零就整等手段超溢此额。荒地归 于耕佃之家，不必追查。瘠卤不毛之地，允许占有佃种。 《条约》和《式》颁布后，派济州巨野县尉王曼为指教 官,先在京东路实行,再在各路推广。到元丰八年(1085)， 开封府界、京东、陕西、河北、河东五路，“已方而见 于籍者”共两百四十八万余顷，约为全国纳税土地的半 数以上，从而使赋税的负担与土地占有的实际情况相符 合，官府的田赋收入也得到保证。
　　农田水利法　熙宁二年十一月，制置三司条例司颁 布《农田水利利害条约》。这是王安石主张“治水土”以 发展农业，增加社会财富的重要措施。条约奖励各地开 垦荒田，兴修水利，修筑堤防圩岸，由受益人户按户� 高下出资兴修。如工程浩大，民力不足,可依青苗法,由 官府贷款,如官钱不足,州县官劝谕富室出钱，依例计息， 由官府置簿催还。变法派广泛吸取发展生产的建议，社 会地位低下的胥吏、商贩、农民、仆隶甚至罪废者，只 要能讲求水利、有利农业，都可直接到东京献策。兴修 水利有成绩,还要授官嘉奖。在王安石的倡导下,一时形 成“四方争言农田水利”的热潮。这项新法推行七年后， 据统计，全国共兴修水利工程一万零七百九十三处，水 利田三十六万余顷，疏浚河汊、湖港之类不计其数。福 建莆田木兰陂，在此期间最后建成，溉田一万多顷。扬 州天长县（今属江苏）的三十六陂、宿州临涣县 (今安 徽宿县西)的横斜三沟,建成后也溉田九千顷。这时，北 方在治理黄、漳等河的同时，还在几道河渠的沿岸淤灌 成大批“淤田”，使贫瘠的土壤变成了良田。
　　巩固封建统治秩序和整顿、加强军队的措施，有将 兵法、保甲法、保马法以及建立军器监等。
　　将兵法　作为“强兵”的措施，王安石一方面精简 军队，裁汰老弱，合并军营，另一方面实行将兵法。自 熙宁七年始，在北方各路陆续分设一百多将，每将置正 将一人，挑选武艺较高、作战经验较多的武官充任，专 掌训练。元丰四年，又在东南的淮东、淮西、浙西、浙 东等设十三将。“将”成为军队编制的基本单位，正将 以下设副将、部将、队将等。将兵法的实行，使兵知其 将，将练其兵，提高了军队的战斗力。
　　保甲法　熙宁三年，司农寺制定《畿县保甲条制》 颁行。各地农村住户,不论主户或客户,每十家（后改为 五家）组成一保, 五保为一大保, 十大保为一都保。凡 家有两丁以上的，出一人为保丁。选取主户中“物力最 高”和“有材干心力”者充任保长、大保长和都、副保 正。农闲时集合保丁,进行军训；夜间轮差巡查,维持治 安。保甲法随后推行到全国各路。保甲原属司农寺，熙 宁八年改隶兵部。第二年，实行结队法对丁保进行军训， 两大保编成五十人一队。这年,各路“义勇、保甲民兵”达 七百一十八万余人,其中保甲民兵六百九十三万余人。王 安石组织保甲、训练保丁的目的有二：一是使各地壮丁 接受军训，与正规军相参为用,军队的缺额不再填补,以 节省国家的大量军费。年岁稍久，保甲民兵便可以代替 大部分军队。二是建立严密的治安网，把各地人民按照 保甲编制起来，以便稳定封建秩序。
　　此外，王安石等变法派还改革了科举制、整顿了各 级学校。王安石变法以“富国强兵”为目标。从新法实 施，到守旧派废罢新法，前后将近十五年时间。在此期 间，每项新法在推行后，虽然都不免产生了或大或小的 弊端，有的是因变法派自已改变了初衷，有的是因执行 新法出现偏差,但基本上都部分地收到了预期的效果,使 豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上 级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户 自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强 了对直接生产者的统治，增加了财政收入。当时朝廷内 外的仓库所积存的钱粟“无不充衍”。
　　各项新法或多或少地触犯了中、上级官员、皇室、豪 强和高利贷者的利益，因此，在每一项新法实施的过程 中，都无例外地遭到他们的阻挠和反对。他们在朝内外 利用一切机会,制造事端，造作谣言，掀起阵阵波澜,使 新法不得不在十分艰难的环境下推行。
　　新法以“富国强兵”为目标,在西北边防线上,对西 夏展开了攻势。到熙宁六年为止,由王韶采用“招抚”和 镇压的策略,占领了吐蕃部落居住的熙(今甘肃临洮)、河 (今甘肃临夏东北)等州。王安石罢相后的元丰四年、五 年，宋神宗又对西夏发动了两次进攻，第一次攻西夏西 平府（今宁夏灵武西南）之战，宋军无功而返；第二次 永乐城（今陕西米脂西北）之战,宋军大败,士兵、民夫 损失二十余万人。

　 　统治阶级内部矛盾的发展

　　元□更化　元丰八年(1085)三月,宋神宗赵顼死。十 岁的幼子宋哲宗赵煦继位，宋英宗的皇后高氏以太皇太 后身分处理军国大事。因为新法侵犯了皇亲国戚的利益， 高太后早就反对。她刚一执政，便首先起用在守旧派中 享有声誉的司马光为宰相，由他主持废除新法。 　　司马光入朝前，已经上章请求急速罢去保甲、免役 和将兵等法。入朝当政后，又上章攻击王安石“不达政 体，专用私见,变乱旧章”,主张全部“更张”新法。有 人以为按照古训“三年无改于父之道”，不宜骤改。司 马光力争说：“太皇太后以母改子，非子改父。”为推 翻新法提供了理论依据。高太后、司马光等首先废罢保 甲军训和保马,在一年多的时间里,新法大部被废罢。变 法派被列为王安石等人的亲党，榜之朝堂，其主要成员 蔡确、章□、吕惠卿、曾布等先后被贬官。
　　司马光还主张把宋神宗时为了对付西夏而建立的熙 河兰会路和在延州(今陕西延安)、庆州(今甘肃庆阳)外 围建立的安疆、葭芦、浮图和米脂等堡寨，都送还西夏， 他认为这样做既可免“激令愤怒”，还可以换取双方短 期内相安无事。
　　在司马光废罢新法的过程中,守旧派中只有刘挚、王 岩叟、刘安世等人完全赞成，而另外一些人则认为有些 新法还可继续施行，如范纯仁不主张废除青苗法，苏轼、 苏辙、范纯仁等人不主张废除免役法。元□元年(1086) 九月，司马光死，新法已大都废罢，变法派也相继被排 挤出朝，新法的存废已经不容再有争论。
　　蜀洛朔党争　司马光死后，八十一岁的守旧派文彦 博继任左相。守旧派牢固掌握朝政后，开始因人事的倾 轧和政见、学术主张的分歧而分化为几个小集团。崇政 殿说书程颐以师道自居，对宋哲宗正色训诫，又主张一 切都用古礼。中书舍人苏轼认为他不近人情，每加讥讽。 程、苏二人从此尖锐对立。程颐及其门人贾易、朱光庭 等被称“洛党”。苏轼、吕陶等被称为“蜀党”。刘挚、 梁焘、王岩叟、刘安世等被称为“朔党”。三党展开了 一场混战。
　　元□四年，蔡确谪居安州（今湖北安陆），赋诗十 章，被梁焘等守旧派指为“讥讪”高太后。高太后再贬 蔡确新州（今广东新兴）安置。左相范纯仁建言“不可 以语言文字之间暧昧不明之过，诛窜大臣”。蔡确贬后， 梁焘、刘安世交章弹劾范纯仁党附蔡确,范纯仁罢相。元 □六年，左相吕大防和右相刘挚不合，御史台官员郑雍、 杨畏依附吕大防,奏劾刘挚交结蔡确和章□,梁焘、王岩 叟虽上疏为刘挚辩护，刘挚却终于罢相。朱光庭为刘挚 辩解,也罢给事中。守旧派内部交讧的结果,政局愈加混 乱。
　　绍述　元□八年(1093)九月，高太后病死，宋哲宗 始得亲政。哲宗早就对高太后不满，并有志继续宋神宗 的新法。次年三月，左相吕大防被罢免。苏辙劝宋哲宗 不要“轻变”元□之政、不要再用变法派,哲宗大怒,罢 苏辙门下侍郎。四月，章□为左相。又改元□九年为绍 圣元年，表示决心恢复新法。
　　以章□为首的变法派再度掌握政权，对守旧派甚至 中间派进行打击。宋哲宗下令追贬司马光、吕公著等,吕 大防、刘挚、苏辙、梁焘、范纯仁等流放到岭南。韩维 等三十人贬官，致仕官文彦博由太师贬为太子少保。中 书舍人林希在撰写对守旧派的贬官制词中，阴斥高太后 “老□擅国”。
　　在打击守旧派的同时，章□等人逐步恢复新法。绍 圣元年,依照宋神宗时的“条约”,恢复免役法、保甲法。 二年, 复青苗法。四年, 重置市易务。元符元年(1098)， “以常平、免役、农田水利、保甲，类著其法，总为一 书”，名《常平、免役□令》，颁行全国。在这段时间 内,各项新法基本上按照熙宁、元丰时期的模式进行,只 是为了克服熙、丰推行时曾经产生的弊端，并且为了消 除阻力，对新法也稍稍做了一些改革。
在恢复新法的同时，章□、曾布等又主持对西夏的 开边活动。绍圣二年八月,宋朝终止与西夏边界谈判,采 取进筑堡寨,开拓疆土的战略，先后筑堡寨五十余所,占 据了河东路西北，陕西路横山和天都山一线的战略要地， 屡败西夏兵，迫使西夏叩关求和。元符二年，又举兵攻 占青唐（今青海西宁），以青唐为鄯州，邈川（今青海 乐都）为湟州，却遭吐蕃族的反抗，宋将种朴阵亡，宋 朝被迫放弃青唐等地。
　　变法派一方面反击守旧派和恢复新法，另一方面却 又不断出现内部分裂。曾布在王安石初次罢相时，曾上 疏攻击市易法，与吕惠卿、章□分裂。绍圣初，曾布又 阻挠吕惠卿回朝任职。曾布还指责章□引用小人，专恣 弄权，攻击章□、蔡卞处理元□党人“过当”，是“报 私怨”，指责章□、蔡卞各自植党。章□和蔡京、蔡卞 兄弟原来政见一致，后又发生龃龉，蔡京和蔡卞的权势 日盛。变法派大臣互相倾轧，削弱了自已的力量。

　　 宋徽宗、蔡京集团的腐朽统治

　　元符三年(1100)正月,宋哲宗病死,无子。宋神宗皇 后向氏提议立宋神宗第十一子赵佶。章□以为赵佶“轻 佻”,“不可以君天下”。曾布、蔡卞等人呵叱章□,支 持向太后。向太后决策，由赵佶即位（宋徽宗），自已 “权同处分军国事”。向太后早就反对新法,当权后,起 用韩琦之子、守旧派韩忠彦为左相，曾布也乘机排除异 已，进为右相。变法派大臣章□、蔡京、蔡卞等人被先 后贬斥出朝。
　　元符三年七月，宋徽宗亲政后，听从曾布绍述之说， 决定恢复新法，改年号为崇宁，表示崇法熙宁。崇宁元 年(1102)五月，韩忠彦罢相。蔡京勾结宦官，重返朝廷， 很快取代曾布任右相。从此，蔡京与童贯、王黼、梁师 成、杨戬、朱□、李彦、高俅等人在宋徽宗统治的二十 多年的大部分时间里，掌握全部军政大权，成为北宋王 朝极度腐朽、黑暗的时期。
　　蔡京首先定文彦博、吕公著、司马光、苏轼、苏辙、 程颐等一百二十人为元□□党，又将元符末向太后执政 时，主张维持新法和恢复旧法的臣僚，分为正、邪两类。 此后,重定元□和元符末党人及上书邪等者合为一籍,共 三百零九人，刻石文德殿门，颁行全国，称“元□党籍 碑”。□党名籍中，还包括章□、张商英、李清臣、陆 佃等十名与蔡京意见不合的变法派。章□因反对立宋徽 宗，被指责为“为臣不忠”。被列入党籍的官员，重者 被编管、责降到远地,轻者则赋闲或谪降，非经特许,不 得内徙。其子弟同样受到种种限制。
　　宋徽宗重用蔡京一伙，依仿制置三司条例司设置讲 议司，商定关于宗室、冗官、国用、商旅、盐泽等政事。 他们借推行新法之名,行聚敛之实，如免役法的恢复,巩 州（今甘肃陇西）的役钱由元丰时每年的四百贯增加到 二万九千余贯。方田的官员往往在原有税额外，增加税 数,称为“蹙剩”，一县多达几万贯。在丈量过程中,贿 赂公行，弊端百出。豪右形势之家多减免赋役，把负担 都转嫁到下户头上。
　　蔡京借口“不患无财，患不能理财”，极力搜括财 富。崇宁元年,恢复榷茶法，在产茶州军设官场专卖,禁 止商人、园户私相贸易。崇宁四年，罢官场，允许商贩 向园户买茶贩卖，由官府“抽盘”后， 批给茶引。 政 和元年(1111)后,朝廷一年的茶税收入达四百余万贯。每 年以一百万贯供皇帝“私奉”。蔡京还大改钞盐法，废 除东南六路官运官卖制，由商人任便向榷货务出钱买盐 钞，凭盐钞去产地领盐，再到指定的州县贩卖。钞法屡 次更易，商人出钱买钞，尚未领盐，钞法已变，又须贴 钱领新钞，如无钱更换新钞，则“已输钱悉干没，数十 万券一夕废弃，朝为豪商，夕侪流丐”，甚至被迫自尽。 朝廷还以卖盐多寡为州县官的考核标准，州县往往强迫 百姓按户等买盐，有的上户一家全年买到上千贯，第三 等末户买到三五十贯。宣和元年(1119)前后，榷货务岁 入淮南和两浙盐利，分别为一千四百至一千五百万贯和 七百至八百万贯 ， 成为朝廷财政的一笔重要收入。宋 徽宗见到盐钞、茶引成柜搬入朝廷，得意地说：“此太 师（即蔡京）送到朕添支也。”
　　宋徽宗还用宦官直接掠夺民间田地。政和六年(1116)， 由宦官杨戬在京西路设公田所。杨戬死后，宦官李彦又 设置西城括田所。李彦等人在京西、京东、京畿、河北 等路,以把官地、荒地、逃田、退滩等收归官府为名,将 大量民田指作“天荒”,掠为“公田”,课取“公田钱”，强 占的田地共达三万四千多顷。大批百姓被夺去常产,“愁 怨溢路”。
　　宋徽宗、蔡京将各地仓贮钱谷搜罗一空。各路每年 向朝廷上供的数额，宋神宗时已增加一倍，宋徽宗时重 定上供额,又增加到十几倍。蔡京的亲信胡师文为江、淮、 荆、浙等路发运使，将每年籴买东南粮米的大部分本钱， 移作上供，供徽宗挥霍，胡师文因而升户部侍郎。各路 官员竞相仿效，仓贮钱物全被搜空。各地官府还千方百 计敲诈百姓。西蜀原来税钱三百文折绢一匹，因辗转纽 折,竟增至二十三贯。对一向不施行支移的地区,加征地 里脚钱，一斗税粮的地里脚钱竟与元丰时正税相当。此 外,还巧立名目,仅绢帛一项，有和买、预买、泛买、常 平司和买、应副燕山和买等，米谷一项，有和籴、均籴、 补发上供和籴等。名为预买，实不给钱，名为和籴，只 给低价。赃吏猾胥，从中侵渔。大批百姓饥寒转徙，苦 不堪言。
　　宋徽宗再次对西夏和青唐用兵。崇宁二年至三年,王 厚统兵先后占领吐蕃湟、鄯、廓（今青海尖扎北）等州， 瓦解了当地吐蕃政权。蔡京还强令王厚招诱西夏卓罗右 厢监军仁多保忠，双方用兵三年，胜负相当。政和四年， 西夏军攻环庆路，宋以宦官童贯为陕西经略使，战事再 起。童贯袭用以往进筑城寨的战略开边，但开拓之地有 限，城寨多建于不毛之地，难以防守。宋军与西夏军屡 次举行大规模战斗，互有胜负。宣和元年，童贯令大将 刘法率重兵袭取西夏朔方之地，两军会战于统安城，宋 军大败，刘法被杀。西夏亦为战争所困，双方遂于当年 讲和休兵。
　　宋徽宗、蔡京一伙大肆搜括民财，穷奢极侈，恣意 挥霍。宋神宗元丰间左藏库月支约三十六万贯，这时增 加到一百二十万贯。宋徽宗初年，杭州设造作局，由童 贯主管，每天役使几千名工匠，为皇室制造奢侈品。所 需物料，全向民间征敛。稍后，又在苏州设应奉局。宋 徽宗酷爱奇花异石，蔡京最初命朱□密取江浙花石进奉， 后来所运花石规模不断扩大，动辄用船数十艘，每十艘 编为一“纲”，号花石纲，朱□仗势掠夺民间花木、奇 石,运到汴京。一块石头的运费,民间至用三十万贯。各 路监司、郡守仿效朱□等人，凡“尺寸之地，入口之味， 莫不贡献”，花石所过，沿途甚至毁桥梁，凿城郭，州 县官府积存的钱谷，为之一空。大批农民长期被征发当 民夫，搬运贡物，不能种田，直到力竭饿死，或者自缢 于大车的辕轭下。大批花石树木运到京城，用来建造延 福宫、景龙江和艮岳。艮岳用人工筑成,周围十多里,主 峰高九十尺，使用山石以万计，都由各地限期运来。山 上建造馆舍台阁，穷极华侈。徽宗整日在宫中纵情取乐， 宫女多至以万计。
　　蔡京第宅宏敞，园内林木参天，与其子蔡攸等第宅 相邻，“极天下土木之工”，金碧相照。蔡京家蓄养姬 妾成群。蔡京生日，各地都要奉献大宗礼物，称“生辰 纲”。宦官童贯掌握军权，每得军需，悉充私藏，家中 金币宝玉堆积如山。朱□在苏州占有甲第、名园，田产 跨连郡邑，每年收租十多万石。童贯、王黼等人公然鬻 卖官爵,贿赂公行，门庭若市。京师人说：“三百贯,直 通判，五百索(即一贯),直秘阁。”王黼侍妾甚众,其中 有官封者达十八人。其子十四岁便任待制，被称为“猢 狲待制”。

　　北宋末年的农民起义

　　北宋王朝极其腐朽、黑暗的统治，使社会生产受到 严重破坏。日益众多的农民破家荡产，“人不堪命，遂 皆去而为盗”，已成为历史的必然。
　　方腊起义　两浙路是北宋经济最为发达的地区。封 建国家的财赋，有很大一部分来自这里。宋徽宗时，应 奉局、花石纲之类，又对该地区的广大农民、工匠大肆 搜括和奴役，社会秩序动荡不定。宣和二年(1120)，睦 州青溪县（今浙江淳安西北）农民在方腊领导下发动起 义。
　　方腊（方十三）是青溪万年乡帮源峒地主、保正方 有常家的佣工（一说方腊是漆园主）。十月九日，方腊 假托“得天符牒”，率领农民，杀方有常一家，首揭义 旗。远近农民闻风响应，很快发展到上万人。起义军尊 称方腊为“圣公”，改元永乐，置将帅为六等。在起义 的头三个月内，陆续攻占睦（今浙江建德东）、歙（今 安徽歙县）、杭、婺(今浙江金华)、衢(今浙江衢县)、处 （今浙江丽水西北）等六州五十多县。各地响应起义的， 有苏州石生，湖州归安（今浙江吴兴）陆行儿，婺州兰 溪灵山峒（今浙江兰溪西南）朱言、吴邦，永康方岩山 （今浙江永康东）陈十四等。台州仙居吕师囊、越州剡 县（今浙江嵊县）裘日新（仇道人）等，也领导当地摩 尼教秘密组织起兵响应。
　　宋徽宗于宣和三年正月，派童贯率领京畿禁军和陕 西蕃、汉兵十五万人南下。宋军攻杭州,起义军战败,退 回青溪。歙州、睦州、青溪相继落入宋军之手。方腊带 领余部退守帮源峒。四月末，宋军重重包围帮源，发动 总攻。起义军奋战，七万多人壮烈牺牲，方腊力竭被俘。 八月，方腊英勇就义。起义军余部分散在浙东坚持战斗， 直到宣和四年三月，最后失败。
　　宋江起义　重和元年(1118),河北、京东遭水灾,贫 苦农民流离失所，无以为生。宣和元年(1119)十二月稍 前，宋江领导京东路的农民举行起义。起义军活跃在河 北、京东、淮南一带。大约在方腊起义失败的前后，宋 江等三十六名首领接受了宋朝的招安,起义就此失败。 　　张迪、高托山等起义　方腊、宋江等起义失败后,宋 徽宗、蔡京一伙以极大的代价从金朝手中赎回燕京（今 北京）及其附近的六州，燕京驻军和官吏的给养，都摊 派在河北、山东、河东百姓头上,还须运到燕京交纳。为 了运送一石粮食，沿途盘费十几石到二十几石，造成这 地区百姓的极大灾难。随后，王黼又在全国征收免夫钱， 数达六千二百万贯。州县官吏对百姓竭泽而渔，急如星 火，加上连年灾荒，饿殍遍野。宣和五年，河北、京东 等路农民遂相继起义，少者几百人、几千人，多者发展 到几万人、几十万人。河北路□州（今河北永年东）张 迪“聚众数十万，陷州县”，曾围攻浚州(今河南浚县) 五日。刘光世率宋军镇压，张迪牺牲。河北高托山在望 仙山起义，号称三十万人，转战于河北和京东路青（今 山东益都）、徐（今属江苏）、密（今山东诸城）、沂 （今山东临沂）等州一带，宣和七年被宋朝杨惟忠、辛 兴宗军战败，高托山降宋。京东路青州张仙（张先、张 万仙）号“敢炽”,率领起义军号称十万人。同年,在沂 州□鼓山与宋军作战,失败,张仙接受宋朝“招安”。济 南府孙列率领当地农民号称十万人，占领铧子山，靖康 元年(1126)被宋梁方平军战败。沂州临沂的武胡、北京 大名府（今河北大名东北）的杨天王、郓州（今山东东 平）的李太子、沂州和密州的徐进、水鼓山的刘大郎等 率领的农民军也都号称万人以上。这些起义队伍所到之 处，杀地主、官僚，攻打州县，或则保聚山谷之间，以 崇山峻岭为据点,树起起义的旗帜,“巡、尉不敢抗，县、 镇不敢守”。

　　女真兵马的南侵和北宋的灭亡

　　政和五年(1115)，辽朝统治下的女真族贵族首领完 颜□（阿骨打），在混同江（今松花江及同江以东黑龙 江）边建立起奴隶占有制的国家，国号金。随后向辽朝 进攻，屡败辽兵。宋徽宗等以为辽朝有必亡之势，决定 联金灭辽，乘机恢复燕云。宣和二年(1120)，宋、金订 立“海上盟约”:双方夹击辽朝,金军攻取辽的中京大定 府（今内蒙古宁城境），宋军攻取辽的南京析津府（今 北京）和西京大同府（今山西大同）；灭辽后，燕云之 地归宋，宋将原来送与辽的岁币转送给金朝。宣和四年， 金军攻占辽中京、西京，由童贯、蔡攸统领的宋军，接 连两次攻打辽南京，都被辽军打败。童贯要求金军攻辽 南京。十二月,金军由居庸关进军,一举攻下辽南京。金 朝提出：燕京（辽南京）归宋，宋将燕京租税一百万贯 给予金朝。宋徽宗、王黼全部应允照办。金军将燕京城 内财物和男女掳掠一空而去，宋朝接收的只是一座残破 不堪的空城，改燕京为燕山府。
　　金军第一次南侵　在攻打燕京和宋、金交涉燕京归 属的过程中，宋朝军事政治的腐朽情况在女真贵族面前 已暴露无遗。金军于宣和七年二月俘获了辽天祚帝，乘 胜于十一月侵宋：西路由完颜宗翰率领，从云中府（今 山西大同）进取太原府；东路由完颜宗望（斡离不）率 领，由平州（今河北卢龙）进取燕山府。两路约定在攻 下太原、燕山府后，会师于宋朝东京开封府。西路军在 太原城遭到王禀领导下宋朝军民的顽强抵抗，长期未能 攻下。东路军到达燕山府，宋守将郭药师投降，金即以 降将为向导，长驱南下，渡过黄河，直达东京城下。
　　宋徽宗自从听到金兵南下的消息，即急忙传位给太 子赵桓（宋钦宗），企图南逃避难。宋钦宗即位，改明 年为靖康元年(1126)。这时朝野官民纷纷揭露蔡京、王 黼、童贯、梁师成、李彦、朱□等“六贼”的罪恶，要 求把他们处死。宋钦宗被迫陆续将蔡京等人贬官流放或 处斩。
　　靖康元年正月，宋钦宗起用了主战派李纲为亲征行 营使，部署京城的防御。战守之具粗备，金完颜宗望部 即已抵达城下。宋钦宗派使者去金营求和，完颜宗望提 出：宋须交金五百万两、银五千万两、牛马骡各一万头 匹、驼一千头、杂色缎一百万匹、绢帛一百万匹；割让 太原、中山（今河北定县）、河间三镇（称三镇，即包 括其所属州县）；尊金帝为伯父；以宋亲王、宰相作人 质，送金军北渡黄河，才许议和。金军攻城，李纲亲自 督战，多次打退金军。
　　驻守陕西等路的宋军，听说开封被围，立即由种师 道、姚平仲等率领前来“勤王”。各地乡兵和百姓也自 动组织起来，迅速向开封集中。种师道等各地援军达二 十多万，金军不到六万人。李纲、种师道主张坚守京城， 在敌军粮尽力疲北撤时,中途邀击,可以取胜。二月，姚 平仲领兵半夜出城劫营失败，宋钦宗和太宰李邦彦罢免 李纲,向金军谢罪。这些荒谬举动,激怒了东京军民，太 学生陈东等在宣德门上书，要求复用李纲，罢免李邦彦 等人,几万人来到皇宫前,痛骂李邦彦，砸碎登闻鼓，打 死宦官几十人。宋钦宗不得已宣布再用李纲为尚书右丞、 京城四壁防御使。李纲复职，下令能杀敌者厚赏，军民 无不奋跃。但宋钦宗却继续派使者去金营求和，竟然答 应了金朝赔款和割让三镇的要求。
　　完颜宗望见宋朝备战，勤王军不断来援，又因已得 三镇，便撤军北归。宋朝两次出兵救援太原，均被金军 击破，宋军主力耗折殆尽。
　　金军第二次南侵　宋朝的最高统治集团虽然把太原、 中山、河间三镇的土地和人民全部割归金朝，三镇的人 民却起而抗拒,“怀土顾恋,以死坚守”。北归的金军并 不能凭靠宋朝最高统治集团的无耻诺言而占有三镇。因 此，究竟应否割让三镇的问题，在北宋最高统治集团中 也成为重新争论的议题。于是在靖康元年八月，金军再 次南侵。完颜宗翰和完颜宗望仍分东、西两路进兵。这 时，宋将王禀坚守太原已八个多月，因粮尽援绝，九月 初被攻下。东路金军也于十月初攻入河北路的重镇真定 府（今河北正定）。宋钦宗惊慌失措，召集百官商议是 否如约割让三镇事。这时，种师道已死，李纲贬官，主 和派唐恪、耿南仲等控制朝政，坚主割地，遣返各地的 勤王军，撤除京城的防御工事。金军渡过黄河，完颜宗 翰向宋朝提出，要划黄河为界，河东、河北地归金。宋 钦宗一一答应,并且亲自下诏给两路百姓,劝谕他们“归 于大金”。
　　十一月，金军前锋到达东京城外。闰十一月初，金 军攻城。城内兵力有限,士气不振,宋廷于危急之际竟派 郭京带领“六甲神兵”出战,大败逃散,东京城破。宋钦 宗派宰相何栗去金营求和，完颜宗翰、完颜宗望要宋徽 宗前往商议割地。宋钦宗亲去金营求降，献上降表。从 靖康元年十二月起，金军大肆搜括宋朝宫廷内外的府库 以及官、民户的金银钱帛。靖康二年四月，金军俘虏徽、 钦二帝和后妃、皇子、宗室贵戚等人北撤。宋朝皇室的 宝玺、舆服、法物、礼器、浑天仪等也被搜罗一空，满 载而去，北宋从此灭亡。

　　 南 宋 政 治

　　宋政权南迁　南宋初抗金斗争

金军从开封撤退之前，册立了原北宋宰相张邦昌为 楚帝,企图建立一个完全听命于女真贵族的傀儡政权,统 治黄河以南地区。金军撤退后，宋廷旧臣不再拥戴张邦 昌，张邦昌只好避位。五月，康王赵构即位于南京应天 府（今河南商丘）, 改元建炎元年(1127)，是为宋高宗。 　　宋高宗赵构即位之初，起用当时深孚众望的抗战派 李纲为相。这时河北、河东地区都有忠义民兵抗击入侵 的金军。李纲要把这些力量加以组织、领导和使用，使 其发挥更大的作用,便推荐宗泽任东京留守,张所任河北 西路招抚使，王□为河东经制使，傅亮任经制副使，并 提出改革军制，整顿军纪，募兵买马等一系列建策，部 署收复河东和河北失地。但赵构、黄潜善、汪伯彦等人， 却只想用割让土地和缴纳岁币的办法，以求金人不再进 军，决不敢作以武力进行抵抗的打算，因而对李纲的谋 划百般阻挠和破坏。李纲任相仅七十五天,即被罢免,张 所等抗战派也相继被罢免。上书言事、力主抗金的太学 生陈东和进士欧阳澈也被杀害。
　　女真贵族的烧杀掳掠，在北方强制推行奴隶制等行 径，激起北方人民的武装反抗。河东地区的人民用红巾 作标志，组织武装，到处袭击金军。泽州(今山西晋城) 和潞州（今山西长治）一带的忠义民军，曾猛攻金军大 寨，金左副元帅完颜宗翰几乎被俘。女真贵族痛恨红巾 军，逐捕最急，每每妄杀平民以泄愤，而红巾军却愈益 壮大。河北庆源府（今河北赵县）五马山（在今河北赞 皇）上，有官员赵邦杰和马扩领导一支抗金队伍，他们 拥立自称信王赵榛的人作号召，人数达十万以上，各地 的许多抗金武装闻风响应。河北西路招抚司都统制王彦， 率军渡河,攻占了新乡县城,后被金军打败，王彦率部转 移到共城（今河南辉县）西山。他的部属都在面部刺上 “赤心报国，誓杀金贼”八字，以表示与金军斗争到底 的决心，这支军队从此便以“八字军”著称。两河忠义 民兵纷纷接受王彦的领导，队伍扩大到十万以上，屡次 打败金军。此外，如幽燕地区的刘立芸、杨浩和智和禅 师、刘里忙等人也分别组织抗金队伍。张荣领导的梁山 泊水军,陕西邵兴（后改名邵隆）和邵翼组织的义兵,也 都各自为战，奋勇抗金。
　　赵构和黄潜善、汪伯彦对北方人民的抗金斗争，实 际上采取敌视态度。他们将“行在”迁往扬州，以求苟 安享乐。只有留守开封的宗泽，把那些归附在他的旗帜 下的各地农民起义军加以组合，并和黄河以北的忠义民 兵取得密切联系,整顿防御,以加强作战实力，建炎元年 冬和二年春，宗泽率军击退金军的大举进攻。但是，他 收复失地的计划一直得不到赵构的批准，几次吁请赵构 返回东京，也未被采纳，积愤成疾，与世长辞。接任东 京留守的杜充，一反宗泽所为。北方人民抗金武装也遭 受挫折，先后为金军击破。
　　建炎二年秋至三年春，金军又发动攻势，前锋直指 扬州，赵构仓皇逃往江南。抵达杭州不久，苗傅和刘正 彦发动政变，逼迫赵构退位。吕颐浩和张浚联络韩世忠、 刘光世和张俊起兵“勤王”，政变宣告失败。东京留守 杜充放弃开封,率军退往江南的建康府(今江苏南京)。当 年冬，金将完颜宗弼率大军渡江，占领建康府，杜充投 降,赵构又自杭州出奔,漂泊于海上。金军追至明州（今 浙江宁波），沿途遭受南宋军民的不断袭击，遂于建炎 四年春在大肆掳掠后北撤。韩世忠在黄天荡一带拦截金 军，相持四十天之后,金军以火攻破韩世忠军,才得回到 建康。岳飞率部克复了建康府，金军退至长江以北。绍 兴元年(1131)，张荣的梁山泊水军在泰州(今属江苏)缩 头湖击败金将完颜昌，俘获完颜昌之婿蒲察鹘拔鲁。金 军又被迫放弃淮东。
　　金朝在建炎四年九月册立刘豫为“大齐皇帝”，建 立傀儡政权，与南宋对峙,并集结重兵,攻打川陕。同月， 宋川陕宣抚处置使张浚命都统制刘锡率五路军马，与金 完颜宗辅（讹里朵）、完颜宗弼、完颜娄室所部在富平 （今属陕西）举行大规模会战，宋军溃败，陕西五路大 部丧失。都统吴□率军扼守大散关附近的和尚原（今陕 西宝鸡附近），屏蔽西川。绍兴元年十月，完颜宗弼大 军猛攻和尚原，吴□率军顽强抵御，重创金军，完颜宗 弼身中两箭，金军遭受自灭辽破宋以来的首次惨败。三 年正月，金军攻下金州（今陕西安康）。吴□领兵至饶 风关（今陕西石泉西）抵敌,战败。四年二月至三月,吴 □军又在仙人关（今甘肃徽县南），再次大破完颜宗弼 的重兵。金军退守凤翔，暂时不敢窥伺四川。
　　绍兴四年五月至七月，岳飞出师反击伪齐，连克郢 州（今湖北钟祥）、随州（今湖北随县）和襄阳府（今 湖北襄樊），并于襄阳府附近击败伪齐悍将李成的反扑。 岳飞派遣部将王贵和张宪进兵邓州（今河南邓县），击 败金、齐联军几万人，又攻占唐州（今河南唐河）和信 阳军（今河南信阳）。屯兵鄂州（今湖北武昌）。岳飞 按照预定计划胜利地收复襄阳六郡，这是南宋建立政权 以来第一次收复大片失地。
　　绍兴四年九月，金、齐联军自泗州(今江苏盱眙)和 楚州（今江苏淮安）两地渡淮，大举南侵。十月，金军 一支前锋在扬州大仪镇（今江苏扬州西北）遭遇韩世忠 军伏击。金与伪齐联军进攻庐州城（今安徽合肥），岳 飞奉命领军救援，在庐州城下又破敌军。
韩世忠抗金部队番号款城砖 江苏扬州出土
　　经过抗金将士四五年的艰苦奋战，南宋的统治才得 以稳定下来。绍兴六年，宰相兼都督张浚部署韩世忠进 攻淮阳军（今江苏邳县西），不克。岳飞率军连破镇汝 军、虢州（今河南卢氏）、商州（今陕西商县）和顺州 （今河南嵩县西南），兵临蔡州（今河南汝南）。伪齐 向金朝求援，遭到回绝，不惜孤注一掷，分兵进犯两淮。 伪齐军在藕塘（今安徽定远东南）等地分别遭到杨沂中 等军拦击，大败而逃。岳飞军又在唐、邓等州击破金与 伪齐联军的分路进攻，再次兵临蔡州，打退了敌人的追 兵。
　　绍兴七年，宋廷罢免畏敌怯战的淮西军主将刘光世， 但由于处置失策，副都统制郦琼裹胁大部分淮西军叛变、 投降伪齐，一时朝野震惊。宰相张浚引咎辞职。赵构遂 取消岳飞的北伐计划。金完颜昌等人得势，废除刘豫的 伪齐政权，向赵构诱降。绍兴八年三月，赵构任用秦桧 为相，决意求和。赵构和秦桧进行极其屈辱的乞和活动， 招致广大人民和很多士大夫的强烈反对，群情激愤。李 纲、张浚、 韩世忠、 岳飞等人纷纷反对“议和”，枢 密院编修官胡铨上奏，要求斩秦桧之流，以谢天下，赵 构罢免主张抗战的官员，放逐胡铨，起用主和派，控制 舆论，接受称臣纳贡的和议条件，派秦桧代表自己跪受 金朝诏书。金朝将陕西、河南归还宋朝。
金　南宋时期形势图（一）　金皇统二年、南宋绍兴十 二年（1142年）
　 完颜宗弼在金朝政治斗争中得势,杀完颜昌等人,于 绍兴十年撕毁和约，分兵四路，大举南侵，迅速夺取陕 西、河南之地，进逼两淮。赵构被迫命令各军抵抗。新 任东京副留守刘□率领王彦旧部八字军进驻顺昌府（今 安徽阜阳）,以少击众,大败完颜宗弼的金军主力。完颜 宗弼退守汴京，宋军分路出击。韩世忠军夺据海州（今 江苏连云港）等地。陕西吴□、杨政、郭浩等军屡败金 兵，后因田晟在泾州（今甘肃泾川北）战败，宋军退守 川口要隘。金军也因伤亡较多，退守凤翔府，不再出战。 岳飞早先已制定了“连接河朔”的战略方针，积极与北 方忠义民兵保持密切联系。他派梁兴、赵云、董荣等人 深入黄河以北地区，组织游击军，广泛出击，袭扰金军， 亲率主力北上，连克蔡州（今河南汝南）、颍昌府（今 河南许昌）、淮宁府（今河南淮阳）、郑州(今属河南)、 河南府（今河南洛阳东）等地，宋将张俊拥兵自重，玩 敌怯战，到达宿州（今安徽宿县）、亳州(今安徽亳县) 后，旋即退师，使岳飞处于孤军深入、兵力分散的境地。 金帅完颜宗弼乘机大举反扑。郾城之战，岳飞军以少击 众，迎头痛击，大败金朝主力骑兵。接着，王贵、岳云 等又在颍昌大败金兵，形势对宋朝极为有利。岳飞上书 赵构，要求各路宋军乘胜进军，收复失地。黄河以北的 广大人民也闻风响应，不少州县已为忠义军所攻占。赵 构和秦桧却急令各路大军停止进击，撤回原来驻地，岳 飞被迫班师，金朝重占河南之地。韩世忠、刘□等军也 纷纷从前线撤回。刚开到前线的杨沂中军也在宿州溃败。 宋高宗《赐岳飞手□》
　　绍兴十一年春，金军攻打淮西。在柘皋镇（今安徽 巢县北）被杨沂中、刘□、王德等军击败，宋军收复庐 州。金军回兵攻下濠州(今安徽凤阳)，又分别打败韩世 忠、张俊、杨沂中等援军,岳飞的援军赶来,金军退回淮 北。九月，吴□等军随后攻取秦州（今甘肃天水）、陇 州（今陕西陇县）等地，并在剡家湾等战役中屡获胜捷。 尽管如此，也未能改变宋廷妥协苟安的决策。
　　赵构和秦桧采用阴谋手段，解除岳飞、韩世忠等大 将的兵柄，并且设置冤狱，以“莫须有”的罪名，杀害 力主抗金的岳飞和战将张宪、岳云，迫令抗战派韩世忠 等人退闲。
　　当年十一月，以赵构和秦桧为首的投降派和金朝议 定屈辱的和约，其主要条款是：①南宋称臣于金，并且 要“世世子孙，谨守臣节”。②宋金两国，东起淮水中 流,西至大散关（今陕西宝鸡西南）为界,中间唐州（今 河南唐河）、邓州（今河南邓县）、商州(今陕西商县) 和秦州之大半皆属金朝。③南宋每年向金朝输纳银三十 五万两、绢二十五万匹。这就是所谓的“绍兴和议”。 　　 投降派的黑暗统治　人民的反抗

　　土地兼并的加剧　南宋土地兼并和土地集中的现象， 达到十分惊人的地步。由于很多农民丧失土地，以至在 南宋户口统计中出现了大批的“无产税户”。南宋初年， 长江下游的很多圩田，无不被豪家所霸占。著名的建康 府（今江苏南京）永丰圩,收租达三万石，数十年间,总 是辗转于皇室、大将、权臣手中。在归属秦桧时的某年， 大水冲坏圩岸，秦桧竟强迫四个州的民夫，为自己修筑。 永丰圩成为一方的民间大害。大将张俊霸占的田地横跨 不少州县，在解除兵权家居后，岁收租米六十万斛。秦 桧死后，号称家道式微，至宋孝宗时，其子孙仍能收租 十万斛。淮东土豪张拐腿家，岁收租谷七十万斛。南宋 中期，宋廷没收权臣韩□胄及其党羽们的田地，每年可 得租米七十二万二千七百余斛，还有钱一百三十一万五 千余贯。南宋后期，出现了年入租米百万斛的豪富，这 是前所未有的记录。南宋官田在垦田总额中的比例不大， 但往往被官员和豪强地主占佃，而不纳租课，故官府常 出卖官田。
　　南宋地租的主要形式，仍旧是实物分成租和定额租。 定额租依田地肥瘠不等，达每亩一至两石。正额地租之 外，地主对佃客还有各种名目的剥削，如强迫佃客代纳 赋税，收租时还附加耗米,大斗收租,强迫送礼等类。不 少地主还用“□佃”的办法，驱逐旧佃客，以提高地租 额。高利贷也是一种重要的剥削方式,地主通过放债,强 夺佃客的房屋、农具、种子和口粮，甚至强迫佃客妻女 作奴婢。官府为地主督租，也成为南宋时较常见的现象。 很多缴纳不起地租的佃客，惨遭官府的拘捕和监禁，甚 至死于非命。
　　苛捐杂税的加重　北宋赋税的繁重，本已超过前代， 而南宋又超过北宋。南宋初，浩大的军费开支成为增税 的借口。宋高宗以爱养生灵作标榜，实现屈辱的和议后， 人民的负担依然节节上升，直到南宋晚期，一直保持着 有增无减的势头。南宋统治者一方面加重旧税税额，另 一方面又新增许多苛捐杂税。
　　南宋比较普遍地以大斗、大斛、斗面、斛面、加耗、 呈样、预借、重催等手段加重百姓两税负担，大斗和大 斛使纳税额增加几成至一倍，斗面和斛面是将量器内的 粮食平面堆高，所谓“斛面坡陀斗面高”，有的地区甚 至超过正税额。加耗米有的甚至为正税四倍。呈样又称 样米，是官员以检查粮食质量为借口而进行的勒索。预 借由预收两三年的税额发展到六七年的税额。重催是缴 纳两税后，官府不予承认，而重叠催税。北宋时的和买 绢帛，到南宋初不仅完全成为官府不支分文的正式赋税， 而且在东南地区，又与夏税□绢绵等，以高价折钱输纳， 称为折帛钱。南宋的和籴粮草也与北宋相似，实际上官 府少给或不给价钱，特别到南宋晚期，农民的和籴负担 愈加沉重。

　　南宋新增的苛捐杂税，名目繁多，特别是一些地区 性的赋税，不可胜数。北宋末创设的经制钱，加上南宋 初创始的总制钱，合称经总制钱。其下有很多繁琐苛细 的税目。在宋宁宗前期，铜、铁钱年收总额近两千万贯， 成为宋廷一笔重要的财政来源。月桩钱是为供应军事开 支，而勒令各州县政府按月解送的一种横敛。州县无所 从出，巧立名目，向民间榨取。如在江南西路，则有□ 引钱,白纳醋钱，卖纸钱，户长甲帖钱，保正牌限钱,折 纳牛皮、牛筋、牛角钱，诉讼赢者有欢喜钱，输者有罚 钱等苛繁税目。宋宁宗时，东南各路月桩钱仍达三百九 十多万贯。版帐钱也是南宋初创设的重赋，以供应军费 为名，由各州县搜刮无名目的杂敛拼凑成数。其中以两 浙路的税额最重，如常熟县（今属江苏）的版帐钱达九 十二万八千多贯。
建州经制银铤 文字：“建州起淳□六年经制银，赴湖 广总所交榷司”
广大的自耕农、半自耕农和佃农，是赋税的直接或 间接承担者，官户、寺院和乡村上户虽然拥有大部分田 产，却千方百计逃避赋税。南宋政府为了保证赋税收入 的稳定，不得不采取一些措施，以核实各地的田产。宋 高宗时,在南宋的大部统治区实行经界法,丈量田地，划 分田亩等级，重定税额。自南宋中期至后期，也在某些 地区实行经界法，或令各地实行手实法和推排法。但由 于官员和地主通同作弊，这些清查田产的措施，往往不 能起到查核隐产，均平赋税，减轻下户负担的作用。
潮州经总银铤 文字：“潮州经总银，鄂州交纳” 　　投降派的黑暗统治　金朝不许南宋随便罢免首相， 以保证秦桧相位的稳固。大将张俊追随秦桧，参与降金 和杀害岳飞，得以独掌枢密院。宋、金和议后，秦桧又 指使御史弹劾，迫使张俊去位。从此秦桧便独揽大政十 多年。赵构宠用的医官王继先和宦官张去为也很有权势， 与秦桧狼狈为□，互相勾结。岳飞部将牛皋对宋金和议 表示不满，人民抗金武装首领出身的邵隆反对割地，被 先后毒死。不仅很多抗战派被贬逐流放，就是秦桧的党 羽，只要稍不合意，也动辄贬逐流放。赵构和秦桧采用 高压手段钳制抗金舆论，任命秦桧儿子秦□主编官史日 历，恣意篡改史实，并严禁私史，大兴文字狱，实行特 务统治。特务机关皇城司的逻卒布满临安府（今浙江杭 州），发现稍有不满言论者，即处以毒刑。赵构和秦桧 还大力提倡点缀“□平”，凡进献歌颂他们降金行径的 文字者，即予升官。在竭力搜刮民脂民膏的基础上，投 降派纷纷营造豪华的宫殿和大宅，过着穷奢极侈的生活。 官场贪贿成风，各地官员贿赂秦桧的礼品不可胜数，其 家财富为宋朝左藏库的数倍。
　　绍兴二十五年,秦桧病危,企图由秦□继承相位。赵 构对秦桧的专权业已十分猜忌，乘机命秦桧祖孙三代退 闲。秦桧死后，朝野纷纷揭露秦桧一伙的罪恶，赵构贬 黜一批秦桧亲党,也为一些受打击的官员平反,却仍然委 任投降派万俟□、汤思退等人掌政，并下诏声明前此与 金议和皆“断自朕志”,故相秦桧“但能赞朕而已”,以 维持屈辱的宋金绍兴和议。
　　人民的起义和反抗　在金军南侵过程中，从前线败 退下来的宋朝溃兵、游寇，如李成、孔彦舟、曹成等各 领叛乱武装数万人,流窜各地,到处杀掠，残害百姓。加 之金兵的屠戮，官府和地主的加强压榨，广大人民陷入 水深火热之中，故不断爆发地区性的武装起义。在信州 贵溪、弋阳一带（今属江西），王宗石利用摩尼教，发 动起义，信州和饶州的贫苦农民纷纷加入，起义军迅速 发展成几万人的队伍。宋廷派刘光世军前往镇压，王宗 石等二十多名领袖战败被俘，二十万无辜平民惨遭屠杀。 福建路范汝为、叶铁等人领导农民起义，攻占建州（今 福建建瓯），前后坚持三年，起义军勒令地主“计其岁 入之数”交纳租税。否则，便剥夺其种粮、牛畜，而驱 逐出境。赵构派韩世忠以优势兵力围攻建州,城破后,范 汝为投火自尽。起义军余部在范忠领导下，又继续战斗 了近一年，最后失败。其他如婺州（今浙江金华）有和 尚居正领导的起义，虔州（今江西赣州）有陈□、罗闲 十等几百支起义队伍，约十多万人，互相联络，共同反 对官军，后被岳飞镇压下去。南安军（今江西大余）有 吴忠、宋破坛、刘洞天等起义军，荆湖南路有邓装、胡 元□等起义军,李冬至在郴州宜章（今属湖南）起义,杀 入广东路，号称“平天大王”。这是宋朝小规模农民起 义很频繁的时期。
　　当时规模最大的,是洞庭湖滨的钟相、杨么起义。鼎 州（今湖南常德）人钟相在北宋末宣传“等贵贱，均贫 富”的思想，组织民众，建炎四年发动起义，攻占了洞 庭湖周围的十九县。钟相建立大楚政权，自称楚王，立 年号天载，设置将相官属。起义军镇压官吏、儒生、僧 道、巫医、卜祝等人，夺取他们的财物。钟相被匪徒孔 彦舟杀害后,杨么继续领导斗争,并宣布一律免除税赋差 科，不受官司法令束缚。起义军实行陆耕水战，凭借水 军优势，发挥车船威力,屡次痛击官军。绍兴五年,宋廷 派遣岳飞率兵镇压。岳飞采用政治诱降为主，军事进攻 为辅的策略，最后瓦解和消灭了这支起义军。绍兴和议 后,投降派的黑暗统治,进一步激起人民群众的强烈反抗。 从绍兴十三年起，福建路出现管天下、伍黑龙、满山红 等多支起义队伍，攻打漳、泉、汀（今福建长汀）、建 （今福建建瓯）等州,屡次击败宋军,绍兴十六年被福建 安抚使薛弼镇压下去。绍兴十九年，汀、漳、泉州的何 白旗的起义军曾发展到江南西路和广南东路境内，次年， 起义失败。绍兴十四年，宣州泾县（今属安徽）摩尼教 徒在俞一领导下举行起义，遭到秦桧之兄、知宣州秦梓 的血腥镇压。甚至偏僻的海南岛也发生陈集成起义，反 抗贪官的暴敛。临安府还发生了军校施全行刺秦桧的著 名事件，施全被捕杀。

　　绍兴末到隆兴初的抗金斗争

　　金海陵王完颜亮即位后，策划灭宋，占据江南。赵 构被迫部署战备、起用宿将刘□等人，组建江州（今江 西九江）、荆南府（今湖北江陵）等御前诸军。绍兴三 十一年(1161)，完颜亮部署大军,分道攻宋,这时，金朝 后方的广大人民都群起反抗。在济南府一带有耿京、辛 弃疾等人领导的起义军，在胶东有开赵等人领导的起义 军，在大名府(今河北大名)有王友直领导的起义军。在 宋金接壤地区，如海州（今江苏连云港）的魏胜，泗州 （今江苏盱眙）的夏俊和张政，颍州（今安徽阜阳）的 孟俊，陈州（今河南淮阳）的陈亨祖，邓州（今河南邓 县）的李雄，都克复州府，归附宋朝。宋将李宝率水军 北上，先后与魏胜和开赵等军取得联系，一举歼灭了停 泊在胶西县陈家岛（或作唐岛，今山东青岛附近）一带， 准备自海上进攻临安府的金朝舰队，使金海陵王南侵计 划受到严重打击。这是世界历史上首次使用火药兵器的 著名海战。
　　金海陵王完颜亮亲率大军渡淮，宋淮西大将王权不 战而遁，统制姚兴以寡敌众,力战阵亡,刘□军也战败退 回镇江。金军企图由采石(今属安徽马鞍山市)渡江，督 视江淮军马府参谋军事虞允文凭借南方的水军优势，督 率宋军,迎击于采石江中,金军渡江失败，移军扬州（见 采石之战）。这时，金世宗完颜雍已在东京辽阳府（今 属辽宁）另立政权，宣布废黜金海陵王。金海陵王强令 所部再次渡江，于是扬州金军发生内讧，金海陵王被杀， 金军北撤。成闵率宋军尾随，却不敢交锋，使金军主力 全师而返。
　　驻守鄂州（今湖北武汉武昌）、荆南府（今湖北江 陵）和襄阳府（今湖北襄樊）一带的宋军，与义军互相 配合，击退中路金军的进犯，并先后克复蔡州（今河南 汝南）等地，由于后援不继，统制赵樽等奉命班师，蔡 州复被金军攻陷。
　　四川宣抚使吴□率军出川，攻占陕西秦（今甘肃天 水）、陇（今陕西陇县）、巩（今甘肃陇西）、兰（今 属甘肃）等州大片失地。金州都统制王彦收复商（今陕 西商县）、虢（今河南灵宝）等州，连战克捷。兴元都 统制姚仲在原州（今甘肃镇原）战败。金将徒单合喜得 到增援，率军争夺陕西，与吴□军在德顺军（今甘肃静 宁）交战，胜负未分，宋廷迫令吴□班师，遭到金军追 击，宋军大败，原来已收复的地区，又被金军夺去。
　　绍兴三十二年，赵构传位予宋孝宗赵□。孝宗锐意 抗金，他刚即位，便宣布给岳飞父子昭雪，召回抗战派 张浚、胡铨等人，同时驱逐朝中的秦桧党人。隆兴元年 (1163)，张浚出任枢密使、都督江淮军马，派大将李显 忠和邵宏渊出师北上，连破灵璧县（今属安徽）和虹县 (今安徽泗县)，进据宿州州治符离县(今安徽宿县)。金 将纥石烈志宁指挥大军反攻，邵宏渊坐观李显忠与金军 激战，李显忠失利，宋军各部相继弃城溃逃，损失惨重。 符离战败后,主和派官员纷纷攻击张浚,抗战派、参知政 事辛次膺辞官。宋孝宗被迫遣使与金军议和，并重新任 用秦桧余党汤思退为相。隆兴二年，汤思退使用阴谋手 段,排挤张浚出朝,撤销海州(今江苏连云港)、泗州（今 江苏盱眙）等处的戍守，并暗通消息，请金朝出动重兵 胁迫议和。金军遂再次渡淮南侵，魏胜率义军在淮阴县 （今属江苏）勇敢抗击，镇江府都统制刘宝在楚州（今 江苏淮安）拒不救援，魏胜战死。金军攻陷楚州、濠州 （今安徽凤阳）、滁州（今安徽滁县）等地。宋孝宗废 黜汤思退，被迫与金朝签订和约。南宋皇帝不再对金帝 称臣，改称侄，为侄叔关系，每年缴纳银绢各二十万两、 匹，双方各守旧疆，这就是“隆兴和议”。

　　宋孝宗时的政治概况

　　“隆兴和议”后，宋孝宗并不甘心向金朝屈服，他 进行整军和理财，准备再次北伐。乾道五年(1169)，起 用抗战派大臣虞允文为右相兼枢密使，虞允文推荐范成 大出使金朝，提出索取北宋皇帝陵寝所在地和更定接受 金朝国书礼仪的要求，但遭到金朝的拒绝。宋孝宗还按 照虞允文的建议,大力简汰各支屯驻大军的老弱残兵,加 强训练，多次亲自阅兵，取得一定成效。侍卫马军司的 军队移屯建康府（今江苏南京）。虞允文再任四川宣抚 使，积极选练兵士，增加军储，添置马匹，联络北方抗 金武装，计划由四川和东南同时出兵，在河南会师。淳 熙元年(1174)，虞允文病故，北伐计划遂告中辍。宋孝 宗设置左藏封桩库，逐年储备，主要作为战备军需，至 淳熙十年，中央和地方库存钱币达四千七百多万贯，其 中左藏封桩库达三千多万贯，是宋神宗以后的又一次高 额储备记录。
　　宋孝宗虽图治心切，然而在某些方面受制于太上皇 赵构，又不得不依赖于腐败的军事官僚机构，难以有多 大的建树。宋孝宗鉴于秦桧专权的教训，躬亲政务，设 法限制和贬抑宰相事权，重用亲信曾觌、龙大渊、张说、 王□和宦官甘□，却导致这班人的招权纳贿。各地官府 的横征暴敛有增无减，豪绅官僚对土地兼并和掠夺的状 况也并无改变。
　　宋孝宗时阶级矛盾仍然相当尖锐，小规模农民起义 时常爆发，在宋孝宗即位之初，广南西路爆发王宣和钟 玉起义，李云起义。乾道元年，因官府向各地农户强制 配卖乳香,郴州宜章县弓手李金组织群众,发动起义，攻 破郴州（今湖南郴县）和桂阳军（今湖南桂阳），并南 下广南东路，围攻连州（今广东连县）、英州（今广东 英德）等地，宋朝从荆襄前线抽调精兵到湖南镇压，李 金被俘，起义失败。淳熙二年，荆湖北路的茶农、茶贩 在赖文政领导下举行起义，起义军转入荆湖南路，又进 入江南西路，多次击败官军，并南下广南东路。江西提 刑辛弃疾结集大批民兵配合官军,扼杀了起义。六年,南 宋政府用“和籴”名义向民间大量搜刮粮米，在郴州又 爆发陈峒领导的起义。起义军攻克连州、道州（今湖南 道县）、桂阳军所属诸县。广南西路境内也爆发了李接 起义，起义者张贴榜文，宣布十年之内不收赋税，各地 人民纷纷参加起义,称李接为“李王”,骂官军是贼。起 义群众陆续攻下容州（今广西容县）、雷州（今广东海 康）、高州（今广东高州东北）、化州(今属广东)、贵 州（今广西贵县）、郁林州（今广西玉林）等地。所到 之处，开发仓廪，赈施贫乏。十一年，汀州（今福建长 汀）又爆发姜大老起义，这些起义都遭到官军的残酷镇 压。

　　庆元党禁　开禧北伐

　　宋孝宗在位二十七年，因倦于政事，传位给四十多 岁的儿子宋光宗赵□，自己当太上皇。宋光宗患有精神 病，并受制于李皇后，与太上皇的关系日益紧张。绍熙 五年(1194)宋孝宗病死后，连葬礼也无法进行，朝中骚 动。宗室赵汝愚和外戚韩□胄等共同策划，取得宋高宗 吴皇后的赞同，迫令宋光宗退位，当太上皇。立其次子 赵扩为皇帝，是为宋宁宗。宋宁宗即位后韩□胄和赵汝 愚两派展开了激烈的斗争。
　　宰相赵汝愚倡导理学，引荐朱熹，朱熹亦为赵汝愚 谋划，企图阻止韩□胄参预朝政，韩□胄设法贬逐赵汝 愚、朱熹一派。庆元二年(1196)，宋廷宣布程朱理学为 “伪学”，毁禁理学家的“语录”之类书籍，科举考试 稍涉义理之学者一律不取。三年，将赵汝愚、朱熹一派 及其同情者定为“逆党”，开列“伪学逆党”党籍，共 计五十九人。名列党籍者受到不同程度的处罚，凡与他 们有关系的人员，也都不许担任官职，不许参加科举考 试，这就是庆元党禁。党禁持续时间不长，至嘉泰二年 (1202),即宣布弛禁,不仅已死的赵汝愚和朱熹得到“追 复”，其他诸人也相继复官。
　　开禧二年(1206) ， 身任平章军国事的韩□胄在没 有作充分准备的情况下,贸然发动北伐战争,江陵府（今 属湖北）副都统制皇甫斌败于唐州（今河南唐河），江 州（今江西九江）都统制王大节攻蔡州(今河南汝南)不 克，全军大溃。池州（今安徽贵池）副都统制郭倬与主 管侍卫马军行司公事李汝翼败于宿州(今安徽宿州)。建 康府（今江苏南京）都统制李爽败于寿州(今安徽凤台)。 唯有勇将毕再遇屡获胜捷，亦无补败局。金军乘胜分路 南下，攻破光化军（今湖北光化西北）、枣阳军（今湖 北枣阳）、信阳军（今河南信阳）、随州(今湖北随县)， 又渡过淮河，攻陷安丰军（今安徽寿县）、濠州（今安 徽凤阳）、滁州（今安徽滁州）、真州(今江苏仪征)等 地。四川宣抚副使吴曦叛变，向金称臣，进献誓表和四 川图志，割让关外西和州（今甘肃西和）、成州（今甘 肃成县）、凤州（今陕西凤县东北）、阶州（今甘肃武 都）四郡。金册封吴曦为蜀国王。吴曦的这种降敌行径， 受到四川官员和将领的强烈抵制，四川宣抚副使司随军 转运使安丙与监兴州合江仓杨巨源、兴州中军正将李好 义等人互相联络，闯入伪宫，诛杀吴曦，平定了这次叛 乱。随后，李好义等出兵克复关外四州，击破金军。新 任四川宣抚副使安丙不许乘胜北伐,却制造内部纷争,派 人杀害杨巨源，吴曦原部将王喜指使党羽刘昌国毒死李 好义。
　　韩□胄因军事失利，向金朝议和。这时金军实际上 已无力继续作战，主力撤回淮河以北，只留下一军在濠 州待和。宋朝使臣到金营，金朝提出斩韩□胄等人，作 为和议条件。韩□胄见议和不成，决定再次整兵出战。 朝中主和派礼部侍郎史弥远与杨皇后及后兄杨次山等勾 结，指使权主管殿前司公事夏震等秘密杀死韩□胄。嘉 定元年（1208），主和派完全遵照金朝的要求，与金重 订和约，改金宋叔侄之国为伯侄之国，岁币由银绢各二 十万两、匹增至各三十万两、匹，宋朝另付犒军银三百 万两。

　　嘉定时的政治概况　宋与蒙古联合灭金

　　嘉定元年(1208)，史弥远任丞相，开始长期专擅朝 政。韩□胄擅权于前，史弥远专政于后，统治阶级更加 奢侈腐朽：结党营私，贿赂公行，很多通过行贿而得的 州县官员，都争相搜刮民脂民膏。在开禧用兵之后，因 巨额的军费和赔款，南宋又出现财政危机，并长期持续， 年年加重。史弥远等人乞灵于滥发纸币。宋孝宗时，曾 规定东南会子每界发行一千万贯。到宋宁宗庆元时，改 为每界发行三千万贯。第十一界发行额为三千六百三十 二万余贯,第十二界为四千七百五十八万余贯,第十三界 为五千五百四十八万贯。宋廷还规定不再以金、银、铜 钱等兑换东南会子，而在东南会子兑界之际，以旧会子 两贯折换新会子一贯，造成了会子充斥，币值跌落，物 价飞涨，民生憔悴的局面。
　　宋宁宗时，爆发了多次起义反抗事件。广州大奚山 岛人民依靠煮盐捕鱼为生，官府藉口搜捕私盐，派人上 岛骚扰，庆元三年(1197)，岛民一千多人奋起反抗，兵 锋直指广州城下。官军进行镇压，全岛一万人口，皆遭 屠戮。嘉定元年，郴州（今湖南郴县）黑风峒瑶族首领 罗世传和汉族举人李元砺领导武装反抗，纵横于荆湖南 路、江南西路和广南西路,发展到几万人,屡败官军，但 两人先后接受招安，又发生内讧，终于被统治者各个击 破。十二年，因官吏克扣军俸，四川爆发军士张福、莫 简领导的“红巾队”起义，攻破不少州府,直逼成都,后 遭优势的官军包围，红巾队失败，莫简自杀，张福被害。 此外，武官罗日愿因痛恨史弥远的降金政策，秘密结约 宫廷内外下级官兵、临安府府学生等,企图发动政变,杀 掉史弥远等投降派官员。因被告密，罗日愿等人遭捕杀。 金 南宋时期形势图(二) 金泰和八年、南宋嘉定元年 (1208年)
　　宋金议和后，金朝很快遭受新兴蒙古族的军事攻击， 迁都南京开封（今河南开封）,苟延残喘。嘉定七年,宋 朝因真德秀的提议，停止向金朝输纳岁币。十年，金宣 宗决定分兵南侵，企图扩充疆土，补偿对蒙古战争的损 失。从此，宋金战争又绵延了十多年。在四川战场，金 军攻陷皂郊堡（今甘肃天水西南）后，宋利州统制王逸 率领官军和忠义民兵收复，继攻秦州。沔州（今陕西略 阳）都统制刘昌祖下令退师，并解散抗金忠义民兵，招 致宋军大溃败。兴元府（今陕西汉中）都统制吴政奋勇 抗击,打败金军,而战死于黄牛堡(今陕西宝鸡西南)。新 任沔州都统制张威于大安军（今陕西宁强大安镇）歼灭 金军精锐，金军退遁。安丙再任四川宣抚使，联合西夏 夹攻金军，夏兵攻巩州（今甘肃陇西）不下，退兵。安 丙部署各军分路北伐，也师出无功。在京湖战场，制置 使赵方督率扈再兴、孟宗政等力拒金兵，金军屡攻枣阳 军（今湖北枣阳）、樊城等地，都以失败告终。宋军反 攻唐州（今河南唐河）、邓州（今河南邓县），亦不能 下。在山东和两淮战场，金朝统治下的山东地区，爆发 杨安儿、杨妙真、李全等领导的起义,以红袄作标志,称 红袄军，占据山东绝大部分地区。李全等各支起义军配 合宋军，击破金军对两淮地区的大举进犯。由于宋朝军 民的坚决抵抗，金宣宗南侵计划宣告破产。金哀宗即位， 决定改变战略，结束侵宋战争，宣布“更不南伐”，并 派使臣到宋“通好”。
　　嘉定十七年，宋宁宗病死。宋宁宗原先立宗室子赵 □为皇子，史弥远得知赵□痛恨他专权祸国，乃拥立另 一宗室子赵昀即帝位（宋理宗），废赵□为济王，出居 湖州（今浙江吴兴）。后因湖州人潘壬、潘丙拥立赵□ 为帝，史弥远派兵捕杀，又逼令赵□自缢。宋理宗和史 弥远巩固了自己的地位。宋理宗即位后的最初九年，事 实上只是权相史弥远的傀儡，朝政昏暗如故。
　　山东抗金的红袄军,在宋宁宗末年，已发生分化,李 全和杨妙真夫妇不再反抗女真统治者，只是发展个人实 力，企图并吞红袄军的其他各支部伍,打算占据扬州,然 后渡江夺取南宋“行在”临安府。后因兵败，又投降蒙 古。另一首领彭义斌则坚持抗金，并与蒙古军进行斗争。 他曾向南宋当局建议收拾李全，南北互相配合，克复中 原，而只图苟安一隅的宋廷却置之不理。最后，彭义斌 在赞皇县（今属河北）五马山与蒙古军激战, 壮烈牺牲。 李全叛变后，占据楚州,随后又进攻扬州,淮东安抚副使 赵范和提点刑狱赵葵兄弟率宋军迎战，绍定四年(1231)， 李全战败被杀。
　　绍定六年，史弥远病死，宋理宗亲政。当年北方形 势发生急剧变化，蒙古军包围金朝都城南京开封，金哀 宗出逃蔡州。蒙古约宋朝出兵夹击，灭金后河南地归还 宋朝。七月，宋将孟珙出兵，歼灭金将武仙重兵，与蒙 古军联合包围蔡州, 端平元年(1234)正月，宋军与蒙古 军攻破蔡州，金朝灭亡。

　　 南宋后期抗元斗争　南宋灭亡

　　南宋军民抗蒙　宋理宗赵昀亲政之初，尚希望有所 作为，任用一批被史弥远排斥的知名之士，企图利用金 朝灭亡之机，占据黄河以南地区。端平元年(1234)，赵 葵、全子才等率军进驻原北宋三京，即东京开封府、西 京河南府和南京应天府（见北宋四京与南宋行在，三城 已被蒙古兵掳掠一空，宋军乏食。蒙古兵反攻洛阳，宋 军溃败。蒙古遂对南宋发动进攻。
　　端平二年，蒙古皇子阔端和曲出分路进攻四川与襄 汉。宋将曹友闻在大安军阳平关(今陕西宁强西北)击退 蒙古军。曲出军攻破枣阳军和郢州（今湖北钟祥），而 未能夺取襄阳府。三年，蒙古军再攻四川，曹友闻在阳 平关战死，蒙古军长驱入川，除川东的夔州路外，绝大 部分州县失陷,人民惨遭屠掠。阔端虽旋即撤军,而南宋 仍不能控制川北的蜀道天险，处于无险可守的状态。宋 襄阳府的南军（原南宋正规军）与北军(新募的中原兵) 发生冲突，北军纵火焚毁府库，投降蒙古，南军亦在撤 离时大肆抢掠，蒙古军进而占领襄阳。
　　嘉熙元年(1237)、二年，杜杲先后在安丰军（今安 徽寿县）和庐州(今安徽合肥)大破进犯的蒙古军。蒙古 宗王口温不花领兵进攻黄州（今湖北黄冈），宋将孟珙 带兵奋战,击退蒙古军。接着孟珙与蒙古军大战三次,收 复信阳军,攻打襄樊,后又攻下光化军、蔡州等地。孟珙 以江陵府为军事大本营，大兴屯田，训练军队，经理荆 襄，策应四川，屡破蒙古军。时值蒙古大军进行第二次 西征，未能全力攻宋，战局暂时稳定下来。
　　南宋失蜀道天险后，蒙古军经常出没成都平原，进 行杀掠破坏，宋朝被迫将四川的首府自成都府迁往重庆 府,四川制置副使彭大雅修筑府城。淳□二年(1242),余 □出任四川安抚制置使，他采纳冉□、冉璞兄弟的建议， 大规模因山筑垒，将各州治所移入山城，特别是将合州 治所迁入钓鱼山城（今四川合川东），建成强固的军事 要塞。余□还在成都平原兴置屯田，积贮粮食，教练军 旅，屡次击退蒙古军的侵扰。余□守蜀十年，未能实现 恢复全蜀的宿愿,最后因遭受丞相谢方叔等人的谗诬,服 毒自杀。宋理宗、谢方叔委任余晦接替余□，四川形势 恶化。在荆襄战场，淳□十一年，京湖安抚制置使李曾 伯部署将士，收复了襄阳府和樊城，并重新修筑城防。 　　蒙哥即□位后，开始集中兵力，进攻南宋。宝□六 年(1258)，蒙哥大举侵宋，他亲率主力入四川，命忽必 烈率军攻打鄂州（今湖北武汉市武昌），兀良合台自云 南入交□，北上攻打潭州（今湖南长沙），蒙哥军在四 川节节推进，击破宋军的顽强阻击，兵临合州钓鱼山城 下。开庆元年(1259),宋将王坚率军民死守钓鱼城,重创 蒙古军，蒙哥战死于军中，蒙古军被迫撤围退兵（见钓 鱼城之战）。忽必烈军猛攻鄂州不克。兀良合台兵临潭 州，向士璧率军民顽强抵抗，兀良合台遂撤兵北上。贾 似道督师救援，却私自暗中求和，愿意向蒙古称臣纳贡， 双方划长江为界。忽必烈已知蒙哥□死讯,急欲北返,争 夺皇位，遂答应贾似道的议和条件而撤兵。贾似道在事 后隐瞒求和真相，谎报鄂州大捷，并贬斥和杀害印应飞、 向士璧、曹世雄等有功人员，将王坚调离四川，使之抑 郁而死。
　　腐败的统治　宋理宗在位期间，农民反抗斗争依然 相当激烈。绍定二年(1229)，汀州(今福建长汀)爆发了 晏梦彪领导的农民起义，赣州爆发陈三抢和张魔王起义， 江南西路、福建路和广南东路农民纷纷“截发刺字”,起 而响应。这支起义军被镇压以后，另一领袖小张魔王仍 坚持斗争。
　　面对蒙古强大的军事压力,南宋国政却愈益腐败。宋 理宗沉溺于声色,宠信阎贵妃和宦官董宋臣、卢允□。丞 相董槐主张对外戚、执法官和皇城司士卒严加约束，遭 到外戚等的怨恨。 侍御史丁大全与董宋臣、 卢允□相 勾结，弹劾董槐，并派兵劫持董槐出朝。两年后，丁大 全窃据相位。开庆元年(1259)，丁大全因隐匿军情不报， 被弹劾罢官。宋理宗贾妃之弟贾似道以前线统兵大臣的 身分，于军中拜右相。景定元年(1260)，贾似道进而排 挤左相吴潜出朝，独擅朝政。景定五年,宋理宗死去,宋 度宗赵□即位。度宗更加昏庸荒淫。尊奉贾似道为“师 臣”，又加以平章军国重事的头衔。宋度宗和贾似道过 着极端糜烂的生活，不理政务，却又不准其他丞相和执 政大臣问政，一切朝政，全由贾似道门客廖莹中和堂吏 翁应龙办理。文天祥、李芾等正直的士大夫，都受到排 斥或迫害。贾似道嫉功害能，潼川府路安抚使刘整等武 将叛变降敌，南宋疆土日蹙，民穷财匮，而军队却又不 断扩充，贾似道为了筹措军粮，解决财政的困窘，在景 定四年颁布“公田法”。规定凡占田二百亩以上的官户 和民户，一律由政府抽买三分之一，事实上，强买不限 于大户逾限之田，小户的田地也在强买之列，官府一般 只支付会子、官告和度牒。会子在贬值之余，大抵都成 废纸。官府买到公田后，设公田庄，按规定，公田地租 比原先私人地租减五分之一，由于官吏和庄官从中作弊， 不少公田地租却高于原来私人地租。公田法实施于浙西， 在民间造成极大祸害。宋廷后又取消庄官，改为召富户 承佃公田，形成官府、佃主和租户三级租佃关系。各种 繁重的赋役，给民间造成极大的骚扰和痛苦，南宋已至 不可收拾的地步。
　　南宋灭亡　忽必烈北返，夺取□位，在1271年改国 号大元。此前,忽必烈已接受南宋降将刘整的建议,将军 事主攻方向转移至襄阳府和樊城，并编练了强大的水军， 从而确定了消灭南宋的战略部署。咸淳四年(1268)，蒙 古军开始包围襄樊，宋军屡次救援,都被击败。八年,民 兵领袖张顺和张贵率壮士三千人，乘轻舟顺流转战，突 破重围，直抵襄阳城中，而张顺和张贵先后战死。九年， 元军切断襄阳府和樊城的浮桥联络，攻破樊城。守将范 天顺和牛富英勇牺牲，襄阳守将吕文焕降元（见襄樊之 战）。襄、樊失陷后，南宋朝野震惊，而贾似道仍专持 国柄，拒绝一切救亡建策。十年，宋度宗病死，贾似道 拥立全后的幼子赵□即位，是为宋恭帝。
　　元朝丞相伯颜统率大军沿汉水和长江东下，水陆并 进,击破南宋部署在长江、汉水一带的大量舟师,鄂州都 统制程鹏飞等献城投降。黄州、蕲州（今湖北蕲春）、江 州（今江西九江）、六安军、安庆府、池州（今安徽贵 池）等地宋守臣相继降元。德□元年(1275)，贾似道抽 调诸路精兵十三万集结芜湖，又派使者前往求和，情愿 称臣纳币，伯颜不许。两军遂于鲁港、丁家洲一带（今 安徽铜陵附近）开战，在元军攻击之下,宋全军溃败,贾 似道自鲁港乘小船逃到扬州。元军乘势纵击，进陷建康 府。由于宋军水陆主力的瓦解，贾似道被革职贬斥远方， 宋廷下诏各地起兵“勤王”。贾似道在流放途中被押解 官杀死。江南西路安抚使文天祥、郢州守将张世杰等起 兵救援临安府。张世杰受命指挥都督府各军，克复浙西 各郡，在镇江府附近的焦山，集结大批水军，元军以火 箭攻击，破南宋水军，进逼临安府。宋理宗谢后、宋度 宗全后不顾文天祥、张世杰等人的反对，于德□二年带 宋恭帝出降。但守淮东的李庭芝和姜才，守潭州（今湖 南长沙）的李芾，守重庆府的张珏，守静江府（今广西 桂林）的马□等，都坚持抗战，不屈而死。
宋朝帝系表
　　文天祥、张世杰、陆秀夫等人拥立宋度宗的两个幼 子赵□和赵□，在江南西路、福建路和广南东路一带继 续抗元，图谋恢复。宋端宗赵□于福州即位，改元景炎 (1276)，因元军进逼，由张世杰、陆秀夫护卫，逃往海 中，病死于硇洲（今广东雷州湾硇洲岛）。文天祥在赣 州战败，转战到海丰北的五坡岭被俘。张世杰和陆秀夫 拥立赵□为帝，改元祥兴(1278)，退至南海中崖山（今 广东新会县南海中），作为最后据点。祥兴二年，元朝 水军向崖山发起猛攻，宋军失败，陆秀夫抱幼帝赵□投 海而死，张世杰率部乘船突围后，遭遇大风，溺死海中， 南宋灭亡。文天祥被押解元朝大都（今北京）,拒绝元世 祖忽必烈的亲自劝降，英勇就义。

　　 宋 朝 政 治 制 度

　　宋朝统治者为防止藩镇割据的重现和大臣、外戚、女 后、宗室、宦官的擅权，镇压劳动人民的反抗，以及防 御辽、夏等侵扰，把政治、军事、财政大权最大限度地 集中到朝廷，建立起一整套专制主义中央集权的政治制 度，包括职官、军事、科举、法律等制度。

　官 制

　　宋朝在宫城内设置中书门下，作为中枢部门的首脑 官署和正副宰相集体处理政事的最高权力机构，或称政 事堂。中书门下的长官在北宋前期称同中书门下平章事。 为分散宰相的事权，增设参知政事，作为副宰相。宋神 宗赵顼元丰官制改革，撤销中书门下，将其职权分归门 下、中书、尚书三省，以尚书左、右仆射各兼门下、中 书侍郎为正宰相，再设门下、中书侍郎各一人，尚书左、 右丞各一人为副宰相。宋徽宗赵佶时，蔡京为相，自称 太师，总领门下、中书、尚书三省之事，改尚书左、右 仆射为太宰、少宰，作为宰相。南宋时，改左、右仆射 为左、右丞相,复以参知政事为副相。宋哲宗元□时,设 平章军国重事或同平章军国事，以处“老臣硕德”，位 居宰相之上，每数日一朝，非朝日不到都堂。宋宁宗时， 韩□胄任“平章军国事”，每三日一朝，宰相不再掌印。 南宋末年，贾似道专权，任“平章军国重事”，左、右 丞相实际上屈居于类似副宰相的地位。 　　宋朝设置枢密院,作为主管全国军政的最高机构。枢 密院与中书门下对掌文、武大权,称为东、西“二府”。其 长官称枢密使或知枢密院事，副长官称枢密副使或同知 枢密院事等。
　　主管财政的最高机构,北宋前期称“三司”,即盐铁、 度支、户部三部。其长官称三司使，号称“计相”。宋 神宗改革官制,撤销三司,将三司的大部分职权归户部和 工部。南宋增设总领所，负责供应数路或一路各军钱粮, 并参预军政。其长官称“总领某路财赋军马钱粮”,简称 总领。
　　北宋前期，宰相主管民政,枢密使主管军政,三司使 主管财政。宋神宗官制改革后，宰相实际兼管财政。南 宋时，宰相又兼任枢密使，兼管军政。这样，宰相再次 握有民政、财政和军政的大权。
　　专管监察的机构是御史台，其长官称御史中丞，副 长官称侍御史知杂事，主管纠察百官，肃正纲纪。台官 有弹劾权，可以上疏言事，评论朝政，弹劾官员，还准 许“风闻”论事。专管规谏讽谕的机构是谏院。宋仁宗 赵祯时始单独置院，其长官称知谏院事或左、右谏议大 夫,凡朝政缺失、百官任非其人、各级官府办事违失,都 可谏正。台、谏官都以言事弹劾为责，其职权本无多大 差别，这一状况导致后世台、谏的合流。
　　为皇帝起草制诰、赦□、国书和宫廷内所用文书的 机构是翰林学士院，设翰林学士承旨、翰林学士、直学 士院等。翰林学士与中书舍人或知制诰分掌“内制”和 “外制”，总称“两制”，翰林学士等还侍奉皇帝，充 当顾问。
　　宋初的最高司法机构是大理寺和刑部。宋太宗赵□ 时，设置有“审刑院”，其长官称知审刑院事，官属有 详议官。各地奏案先经大理寺裁决,报告审刑院复查,写 出奏稿，上呈中书。中书申奏皇帝论决，宋神宗改革官 制，审刑院并入刑部。
　　三省六部，即门下省、中书省和尚书省以及吏、户、 礼、兵、刑、工等六部。北宋前期,三省的名誉长官“门 下侍中”、“中书令”和“尚书令”,也极少委任过,而 另外各委派一名官员判本省事。尚书省所辖六部，也各 另派官员一人至二人判本部事，本官不管本职，而且新 设一些机构分割了各部的大部分职权。如审官院代行吏 部考校京朝官的职权，太常礼院和礼仪院代行礼部的礼 仪之权，三司代行户、工部的大部分职权，审刑院代行 刑部复审大理寺所定案牍之事等。直到宋神宗改革官制， 以三省代替中书门下，六部各设尚书和侍郎，主管本部 事务，三省六部才行使相应的职权。
　　宋朝的地方政府机构实行州（府、军、监）、县二 级制（见府、州、军、监）。宋初沿袭唐制，将全国划 分为十多道。宋太宗时改道为路，路作为朝廷派出机构 的辖区，在州、县之上（见两宋路制）。宋神宗元丰八 年(1085)分为二十三路。北宋前期, 各路皆置转运使和 提点刑狱，有些路常置安抚使，各设官衙办事。安抚使 司俗称“帅司”，由本路最重要的州府长官兼任，主管 一路的军政，也兼管民政、司法和财政等。转运使司俗 称“漕司”，主管所领州县的水陆转运和财政税收，兼 管司法和民政等。提点刑狱司俗称“宪司”，主管一路 的司法，兼管财政等。宋神宗时，增设提举常平司，俗 称“仓司”，主管本路常平、义仓、免役、市易、坊场、 河渡、水利之事，南宋时与提举茶盐司合并，增管茶盐。 此外，又设提举坑冶、茶马、市舶等司，漕、仓、宪等 司总称监司。监司号称“外台”，具有监察职能，权任 颇重。
　　各州（府、军、监）直属朝廷，由朝廷委派京、朝 官管理州郡事，称“知某州军州事”，表示全权管理本 州的军、民之政,知州可直接向朝廷奏事，多用文人,并 经常调换。知州以外，设“通判某州军州事”同领州事， 裁处兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断等事，行文与 知州联署。其官属有录事、司户、司法、司理等各曹参 军。录事参军主管州衙庶务，纠察各曹稽违；司户参军 主管户籍、赋役、仓库受纳;司法参军主管议法断刑;司 理参军主管审讯狱讼。此外，还有节度掌书记、判官、推 官等幕职官以及州学教授。
　　各县设知县或县令，还有丞、主簿、尉等。宋初设 判县事，为一县之长。后常以京、朝官领县者称知县事， 以选人宰县者为县令。知县或县令主管一县民政、司法、 财政,如有驻军则兼兵马都监或监押。宋仁宗初,始置县 丞,以选人充任。后以京、朝官充县丞者,称知县丞。丞 为县的副长官。主簿主管本县出纳官物，销注簿书。尉 的职位在主簿之下，俸禄相同，主管阅习弓手，维持治 安，后命兼巡捉私茶、盐、矾等。
　　宋代实行官、职和差遣分离的制度（见官、职、差 遣）。宋初利用唐代的三省六部等官名组合而成官阶,只 用以定品秩、俸禄、章服和序迁，因此又称为“阶官”或 “寄禄官”，宋神宗改革官制时，文官（京朝官）定为 二十五阶，宋徽宗时增为三十七阶（包括选人），还改 定武官共五十二阶。差遣是指官员担任的实际职务，即 “职事官”。
　　昭文馆、史馆、集贤院、秘阁等的职衔，如大学士、 学士、待制等,是授予较高级官员的清高的头衔。官、职 和差遣的分离，导致大批冗员的出现。
　　宋代还把文官按官阶划分为“幕职州县官”、“京 官”和“升朝官”三大类。幕职州县官又称选人，是低 级文官的总称。其寄禄官有两使职官、初等职官、令录、 判司簿尉共四等七阶，宋徽宗时改为承直郎至迪功郎共 七阶。京官是比选人品级略高而不常参的低级文官的总 称，其寄禄官共有承务郎到宣教郎等五阶。宋神宗官制 改革，废除京官之称，改为“承务郎以上”。升朝官是 可以参加朝见、宴坐的中上级文官的总称，其寄禄官有 通直郎到开府仪同三司等二十五阶。选人经过考核和一 定员数举主的推荐，达到一定考数(任职满一年为一考)， 便能升为京朝官。选人升为京朝官称为“改官”，是每 个官员仕宦生涯中的一件大事。武官也按官阶分成使臣、 诸司使、横班。另有节度使到刺史等，实际成为另一种 官阶。
　　宋代保留了前代的一些附加性官衔，如散阶、封爵、 食邑、勋官和检校官等,都已成为荣誉头衔。爵有王、嗣 王、郡王到各县开国子、开国男共十二级。只要官资及 格，该封开国男以上者，即给予食邑二百户以上达一万 户；又官资及格，给予食实封一百户以上到一千户。每 食实封一户，每日计钱二十五文，随月俸领取。勋官有 上柱国、柱国到云骑尉、武骑尉共十二等。检校官有太 师、太尉、太傅、太保、司徒等十九级。文臣任枢密使， 都带检校太尉、太傅。
　　北宋前期的官品沿袭唐制，文官共九品，有正、从， 自正四品以下，又分为上、下，共三十等。但官品和官 职多不相称。宋神宗官制改革，正名责实，减少了官品 的等级，改为九品正、从十八级。
　　朝廷对各级官员制订了磨勘（考核劳绩过失）、叙 迁、荫补等法。宋初废除按岁月叙迁之制。宋太宗时,设审 官院和考课院分掌京朝官和幕职州县官的考课事宜。宋 神宗官制改革，设吏部四选分掌文、武官的考课、差遣 等事。宋真宗赵恒时，还规定文臣（京朝官）任满三年、 武臣四年（后改为五年）磨勘升转本官阶一次，幕职州 县官在改为京朝官时也实行磨勘。此后,为减少冗员,不 断加严磨勘条件,如延长磨勘年限、规定迁转的止法、限 止每年磨勘转官的员数、增加举主等。磨勘的标准有多 种。以举官当否、劝课农桑、增垦田畴等“七事”考核 监司。以德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤匪懈等 “四善”和“狱讼无冤，催科不扰，为治事之最；农桑 垦殖，水利兴修，为劝课之最；屏除□盗,人获安处,赈 恤困穷，不致流移，为抚养之最”等“三最”考核州县 长官。考核分为三等，七事中具有五项者列为上等，具 有三项者列为中等，不足两项者列为下等。朝廷按官员 考绩以定升迁。其中宰执、侍从和卿列馆职、科举出身 的文官有优先权，可以超资升转，其余荫补出身、杂流 等只能逐资转官。有军功的武官，自武翼郎以上，每转 一官，即双转两官。在遇朝廷举行郊祀或明堂大典、皇 帝生日以及本人致仕、奏进遗表等情况下，中、上级官 员还可荫补其亲属、门客以官衔或差遣。如《庆元条法 事类》记载，遇大礼时,宰相可荫补缌麻以上亲十人,执 政官可荫补八人，节度使等可荫补六人。
　　宋代中、上级官员的待遇比较优厚，有俸禄、职田、 祠禄、恩赏等。俸禄分为正俸、添支、职钱、禄粟、衣 赐（春冬服、冬绵），还有□人（随从）衣粮，以及茶 酒、厨料、薪炭、饲刍之给等。在北宋前期，宰相、枢 密使月俸三百贯（每石米价约六七百文到一千文），禄 粟月一百石，春、冬衣共赐绫四十匹、绢六十匹，冬绵 一百两，随身□人的衣粮七十人，每月给薪一千二百束， 每年给炭一千六百秤、盐七石，节度使月俸四百贯，禄 粟月一百五十石等，待遇最高。待遇最低者为内侍省宦 官“郢、唐、复州内品”，月俸仅三百文，而“入内小 黄门”等禄粟仅一石。宋神宗改革官制，分别阶官和职 事官，用阶官定俸禄，阶官的俸禄称为“料钱”。在京 职事官自御史中丞、开封府尹以下至律学正，改给“职 钱”，每月为一百贯至十四贯不等。部分在京职事官在 料钱外，另支职钱。其中又照顾到阶官的高低，职钱略 有增减。这些俸钱一般都半给现钱、半予折支，很多官 员还可支取公用钱（公使钱）。外任地方官还配给职田， 自三四十顷至一二顷不等。宋神宗后，一些下台的或势 将下台的官员有的还被授予或自请担任宫观官、监岳庙 等闲官,坐领“祠禄”。此外,朝廷的各种临时赏赐，也 成为官员的又一重要经济收入。
照州管内观察使印牌 印牌为监印而设，持牌取印

　　 军 制

　　宋太祖赵匡胤在夺取到政权后，即对五代诸王朝实 施的中央军政结构逐步进行了一些调整，一般由文臣主 持的枢密院，统管军政。还设殿前司、侍卫马军司和侍 卫步军司，合称三衙，三衙武帅在平时分掌禁兵(禁军) 和厢兵（厢军），但无权调遣。枢密院和三衙分掌“发 兵之权”和“握兵之重”，互相牵制。禁军用以“守京 师，备征戍”，在出外征战或沿边戍守时，又临时设立 部署(后改名总管)、钤辖、都监之类统兵官。后来，又 往往派文臣任经略使、经略安抚使、安抚使等，或兼任 总管之类,统辖副总管等武将。“枢密掌兵籍、虎符,三 衙管诸军，帅臣主兵柄”，是北宋的军事统辖体制。 　　禁军有复杂的番号和等级，大致分上禁军、中禁军 和下禁军三等。按照规定，禁军有厢、军、指挥(营)和 都四级军事编制单位，其中最普遍、最重要的是指挥一 级。禁军在调动、屯戍和作战时，往往打乱厢和军的编 制，而以指挥作为基本单位。临时拼凑的各种番号的禁 军指挥，与部署之类统兵官之间，“兵不知将，将不知 兵”，成为北宋军事能力软弱的重要原因。北宋初，禁 军是中央军，实行更戍法，由京城轮流出戍外地，隶属 部署司者，称“驻泊”，隶属各州者，称“屯驻”，因 某地粮草价贱，即暂往该地驻扎，称“就粮”。实行更 戍法，主要是为防范军队与地方，武将与军士之间发生 密切的关系，威胁皇权，后又陆续在各地设置就粮禁军， 作为地方军，不回驻京城，但也实行更戍法。北宋初还 实行内外相制的办法：以一半兵力驻守京师，一半兵力 轮流出戍外地。由于就粮禁军的不断增设，到宋仁宗时， 开封禁军仅为南北方各地就粮禁军之半，即使如此，开 封兵力仍比任何一路多得多，也足以内外相制。
　　除禁军外，北宋尚有厢军、乡兵、蕃兵、土兵和弓 手。厢军驻扎各地或隶属某些机构，往往不加训练，只 服杂役。在陕西、河东路与西夏接壤地区，宋朝编组少 数民族壮丁充蕃兵，其编制实际上依其大大小小的部族 为单位。蕃兵是北宋西北地方军，很有战斗力。宋朝在 各地设置多种乡兵，如河北、河东和陕西的义勇，河东 和陕西的弓箭手，广西的土丁，广东的枪手，江西和福 建的枪仗手等，王安石变法时的保甲也是乡兵。乡兵大 都是按户籍编组各地壮丁，也有少数乡兵实行招募。乡 兵不算正式军队编制，平时从事生产，仅在参加军事行 动时发放钱粮。少数乡兵，如陕西和河东的弓箭手之类， 也有相当战斗力。土兵为宋神宗时所设，隶属各地巡检 司。弓手原为吏役,隶属各县尉司。宋神宗时,将弓手由 轮差改为雇募后，南宋人也将弓手作为一种军队。“弓 手为县之巡徼，土兵为乡之控扼”，都属地方治安部队。 南宋时，因河东、陕西相继失陷,蕃兵事实上已撤销,而 厢军、乡兵、土兵、弓手等仍保留。
　　宋朝实行募兵制，经常采取灾年招兵的办法，企图 将“天下失职犷悍之徒”招收为兵，用以防范人民的起 义和反抗。但在兵源缺乏的情况下，也抓夫充军。罪犯 也是宋军军士的重要来源。此外，还鼓励营伍子弟接替 父兄从军。宋太祖曾挑选壮士作为“兵样”，分送各地 依此募兵。后又改用“等长杖”，主要按被募者的身长， 分配于各等禁军,而短弱者则充厢军。兵士须在脸部、手 部等处刺字,以防逃亡。兵士的家属一般居住于军营。宋 朝制定详细的军法，其中最重要的是“阶级法”，规定 各级官兵之间严格的隶属关系,兵士对上级稍有冒犯,便 须处死或流放，连上告也得判刑。军士逃亡，按规定需 处以严刑。宋朝军法虽严，因军政腐败，特别是对犯法 的武将，有法不依，执法不严的情况屡见不鲜。官兵俸 禄等级繁多，正俸有料钱、月粮、春冬衣等名目，还有 如招刺利物、郊赏、特支、军赏、口券等各种补助。由 于军政腐败，官员刻剥和私役军士的情况十分普遍，很 多军士兼营他业以维生。
　　北宋各代养禁军、厢军达数十万人至一百几十万人， 维持了一支前朝未有的庞大而冗滥的常备军。军中老弱 众多，训练颇差，编制也往往不满员，严重地影响了战 斗力。军费占据财政开支的大部分，尽管宋廷竭泽而渔， 仍出现长时期的财政危机。
　　宋神宗时实行将兵法，在四川以外各路和开封府各 县设置一百几十将。每将大都有几千兵力，包括各种番 号的若干禁军指挥，而事实上已打乱了原有的编制，称 系将禁军。各地不编组为将的禁军称不系将禁军，降居 次要地位。留驻京城的禁军称在京禁军。编组系将禁军， 旨在加强军训,并作为征战时的机动主力。北宋后期,系 将禁军逐渐形成将、部、队� 一流信息监控拦截系统

等科。熙宁四年(1071)后，废 罢明经、诸科和制举，命诸科举人改应进士科，另设新 科明法。宋哲宗元□四年(1089)，进士科分为诗赋进士、 经义进士两科，又设贤良方正能直言极谏（原属制举科 目之一）等科。绍圣时，恢复熙宁之制。后一度设八行、 宏词等科。南宋设诗赋进士、经义进士、武举、贤良方 正能直言极谏、博学宏词等科。宋代科目逐渐减少，进 士科成为最主要的科目。
　　宋代实行解试、省试和殿试三级考试制。解试又称 乡贡，由地方官府考试举人，然后将合格举人贡送朝廷。 解试包括州试（乡试）、转运司试（漕试）、国子监试 （太学试）等几种方式，在省试前一年秋季，择日考试， 举人解试合格，由州或转运司、国子监等按照解额解送 礼部,参加省试。省试由尚书省礼部主管,宋英宗后每三 年举行一次，在春季选日考试各地举人，连试三日，合 格者由礼部奏名朝廷，参加殿试。自开宝六年 (973)开 始，由皇帝亲临殿陛复试礼部奏名合格举人。从此，每 次省试后，必定举行殿试，殿试所定名次与省试有所不 同，举人殿试合格才算真正“登科”。
　　除解试、省试、殿试外，南宋时四川还举行与省试 相当的类省试，以照顾远离临安的四川举人。
　　为了防止考官作弊，在解试和省试时，规定有关官 员的子弟、亲戚、门客必须回避，另派考官设场屋考试， 称“别头试”。如由官府用公牒送到别处贡院考试，称 “牒试”。现任官员参加贡举考试，称“锁厅试”。 　　各级考试程式逐步完备。如省试,在开考前数日,考 官进入贡院,直到考毕,不得外出或会见亲友，称为“锁 院”。举人事先向贡院交纳试纸和家状，加盖官印。在 考场内，举人按座位榜对号入座，按贡院刻印的试题考 试。封弥院将试卷卷头上的举人姓名、乡贯糊住，编成 字号,誊录院负责誊写试卷副本;对读所负责校勘。考官 根据副本审批定等，再送知举官等覆审并决定名次。这 种考试程式比唐代严密得多。
　　考试内容，因科目而异，如北宋前期，进士科考试 诗、赋、论各一首，时务策五道，贴《论语》十贴，答 《春秋》或《礼记》墨义十条。后来允许用作文或撰赋 代替，称“赎贴”。宋神宗熙宁四年后，停试诗赋、贴 经、墨义,改考经义和论、策。新科明法考律令大义和断 案。宋哲宗元□四年,对经义进士考试本经义三道、《论 语》义一道等,兼考论、策；对诗赋进士考试诗、赋,也 兼考论、策。此后，各科考试内容还有一些变化。
　　参加科举考试的各科士人，通称“举人”。举人没 有出身,只享有免除本人丁役、身丁钱米的特权;曾赴省 试的举人，可以赎免徒以下的公罪和杖以下的私罪。举 人殿试合格，按五甲（或五等），授予本科及第、出身 或同出身等。前三名依次为状元、榜眼、探花。对于多 次参加省试或殿试的落第举人，只要达到规定的举数及 年龄，由礼部另立名籍奏申朝廷，参加殿试，称“特奏 名”。经过简单的考试,授予本科一定的出身或文学、助 教等。
　　宋代科举向士大夫广泛开放，除严禁有“大逆人”近 亲、“不孝”、“不悌”、“工商杂类”、僧道还俗、废 疾、吏胥、犯私罪等人应试外，对于各科举人，不重门 第，考试合格，就可录取。
　　两宋三百余年间，贡举登科者共有十一万多人，平 均每次录取的人数为唐代的十倍左右。更重要的是，唐 代登科后，还要经过吏部身、言、书、判的考试，才能 走上仕途，宋代士人及第即可释褐入官，因而更能够吸 引广大知识分子参加科举，“以一日之长”，“决取终 身富贵”。大多数举人出身于一般地主和殷富农民，还 有少数工、商子弟和官宦子弟,由此来扩大统治基础,加 强专制主义统治。
　　朝廷为防止科举中发生弊端，禁止知举官与举人结 成“座主”（或“恩门”、“师门”）与“门生”的关 系；禁止台阁近臣在知举官入贡院前，“公荐”自己所 熟悉的士人，或“嘱请”知举官录取某一举人；禁止举 人在试场夹带文字、暗传经义或点烛等。
　　宋徽宗崇宁三年(1104),曾停止举行解试和省试,全 国取士都经过学校升贡，太学成为士人参加试的主要 途径。宣和三年(1121)，恢复旧制。